2007生活更有甜头

　　忙忙碌碌地过完了2006，在倒计时里我们盼来了新的一年。回头看看想想，这一年里老百姓的日子是过得越来越舒坦了。家里有孩子的上学不用愁了，因为义务教育9年里咱不用交杂费了；住在小区里感觉更像个主人了，因为物管服务咱也能做主了；各项社会福利也涨上去了，从低保到养老金还有失业金，总之老百姓的生活是越来越有保障了。

　　低保标准上调

　　到每月280元

　　从2006年10月1日起，玄武、白下、秦淮、建邺、鼓楼、下关、栖霞、雨花台、浦口、原大厂10个区的城市居民最低生活保障标准从人均每月260元提高到每月280元，同时规定，其他区县应在2005年的基础上作相应提高。

　　点评：从1996年南京首次设立城市最低生活保障制度开始，截至2006年已经整整十年。在十年间，南京先后7次提高城市最低生活保障标准，从开始的120元上升到了2006年的280元。

　　困难群众医疗

　　救助标准上调

　　2006年7月13日，南京民政部门对在2005年1月起执行的原《南京市城乡困难居民大重病医疗救助暂行办法》进行调整，南京城乡困难居民大重病医疗救助在医疗救助对象、救助病种、救助标准方面都得到扩大和提高，最高获助标准达到6000元，比过去翻了一倍。

　　点评：目前为止，南京的城乡低保总人数为13万左右，其中城镇低保户为8万多人，而全市五保人群为5000余人，加上病种调整可能带来的新增被救助人群，预计新的救助办法相比老办法将多惠及近万名居民。

　　养老金上调

　　2006年7月1日起，参加南京市企业职工基本养老保险并已在2006年6月30日前办理了退休、退职或领取定期生活费手续的人员上调养老金待遇。具体为，退休人员每人每月固定增加基本养老金45元；建国前参加革命工作的老工人每人每月增加基本养老金60元；退职和领取定期生活费的人员每人每月增加30元。并且，退休、退职和领取定期生活费人员还将根据缴费年限再增发养老金。

　　点评：南京市劳动和社会保障局副局长刁仁昌介绍，经过这次养老金调整，南京人均养老金水平达到每月1109元，人均增加145.16元，月养老金支出约6000万元。

　　社保缴费基数上调

　　2006年7月1日起，南京市社会保险基数上调。2006年市区、江宁区基本养老保险参保职工的月缴费基数，上限按2005年度南京市在岗职工平均工资29342元的300％确定，即月7335元；下限按2005年度全省在岗职工平均工资20957元的60％确定，即月1048元。且市本级、江宁区、溧水县、高淳县、原江浦县、原六合县的个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的缴费比例统一为20%（个体工商户中的雇工个人缴纳8%，雇主为其缴纳12%），其中8%计入个人账户。市本级、江宁区的月缴费基数下限为244元。溧水、高淳、原江浦、原六合四县的个体工商户和灵活就业人员月缴费基数下限为210元。

　　点评：调整缴费基数将在一定程度上缓解养老保险基金的支付压力，增强基金的抗风险能力，极大地缓解财政压力。

　　义务教育阶段免交杂费

　　2006年秋季学期开始，南京市义务教育阶段的中小学生全部免收杂费（含信息技术费）。具有南京市常住户籍、在义务教育阶段学校就读的学生，包括在公办学校和经南京市县级以上教育行政部门批准的民办学校就读的学生，以及符合规定条件在转入地接受义务教育的外来务工人员子女，这些钱都可以免掉，只需交纳“一费制”规定的课本费、作业本费（含讲义费）、寄宿生的住宿费和规定的服务性收费等费用。免收杂费后，南京市对在义务教育阶段就读的城乡最低生活保障家庭子女、低收入纯农户家庭子女以及特殊教育学校学生的教育费用减免仍然执行现行的“助学券”政策和相关的减免政策。

　　点评：目前南京市义务教育阶段学生有52.17万，这些孩子享受到了免收杂费的政策。仅2006年秋季开学，南京新增6384万元财政资金专门投入义务教育。另据省教育厅的统计，全省830万义务教育阶段中小学生中，97%享受免收杂费政策，其中农村义务教育阶段中小学生有706万。省级财政为此补助资金5.2亿元。

　　物管服务实行菜单收费

　　2006年11月1日起，南京物业管理实行新的菜单服务收费办法。根据去年11月实施的《南京市普通住宅物业服务等级和收费标准》（试行），普通住宅物业服务内容分为五大项，分别是综合管理服务，公共区域秩序维护服务，公共区域清洁卫生服务，公共区域绿化日常养护服务，共用部位、共用设施设备的日常运行、保养、维修服务。

　　其中前四项分别划分为五个服务等级（从一级至五级，服务内容从少到多、服务标准从低到高），每个等级对应一个收费标准。比如，一级的综合管理服务需达到11项服务标准；而五级的该项服务则要达到19项服务标准。总共近百项物管服务以菜单组合形式提供了58种不同层次的服务和收费，业主可根据自己实际需要，选择不同的服务组合明明白白消费。其中多层住宅最低等级收费为0.35元/m2/月，最高等级为1.25元/m2/月；高层住宅最低、最高等级服务收费分别为0.70元/m2/月和1.90元/m2/月。

　　点评：南京市物管办主任潘文辉表示，《标准》的制定实施，明确了物业管理企业服务的范围、内容和标准，对于业主而言，则有更多的选择，通过物管菜单组合获得“质价相符”的服务。

　　事业单位全员聘用

　　今年全省所有事业单位将全部实行合同聘用制，涉及的事业单位数量有5万多个，职工近150万。实行合同聘用制后，事业单位将和企业一样，由固定用人转变为合同用人。目前，江苏省事业单位从业人员的140多万人中，已经有80％签订了合同。

　　点评：上世纪90年代，全国开始对企业进行改制。一开始，职工对此有一定的顾虑。但是，改制成功后，绝大多数企业显示了各自的活力，效益好的企业职工收入也有一定的增长。江苏省人事厅企事业人事制度改革处的朱广林副处长认为，全省事业单位实行此项改革后，将在三个方面实现突破：一是将以往的固定用人向合同用人转化。第二个突破是，从过去的身份管理变为现在的岗位管理。第三个突破是，由过去的单位用人转变为社会用人。

　　最低工资标准提高

　　从2006年10月1日起，南京市调整最低工资标准。南京市市区及江宁区月最低工资标准上调到750元，最低小时工资标准上调到6．3元。溧水县、高淳县、原六合县、原江浦县最低工资标准上调到620元，最低小时工资标准上调到5．2元。

　　点评：南京市劳动和社会保障局工资处副处长周克伟介绍，最低工资标准适用于南京市范围内一切用工单位和所有劳动者。在对民工最低工资标准的执行中，有两个问题需要注意，一是用人单位以新员工不会技术为借口设立“试用期”，或是以对民工包吃住为由，所付工资低于最低标准，这都是违规行为，只要劳动者在正常工作时间内提供劳动，企业就必须执行最低工资标准。

　　失业金标准上调

　　2007年元旦开始，南京市分三个档次九个标准上调失业金标准。南京市区和江宁的失业保险金从原来的人均每月394元上调到474元。原六合县、原江浦县、溧水县、高淳县则统一调到人均每月330元。

　　点评：南京市失业保险结算管理中心主任张士凯指出，失业保险是社会保障体系中最早实施的险种，南京市自1986年根据国务院相关规定制定了失业保险制度，经过20年的发展，失业保险政策法规体系趋于完善，失业保险参保范围覆盖了除公务员之外的所有单位和职工，形成了失业保险市级统筹，市、区、街道协调运作的管理机制。

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