《南京市土地储备办法》2月1日起施行

　　通讯员　石国图　金陵晚报记者　刘欣金陵晚报报道昨天，南京市国土资源局召开新闻发布会宣布，《南京市土地储备办法》已于2006年12月25日在市政府常务会议上审议通过，现予发布，将自2007年2月1日起施行。

　　“土地库”影响经济

　　土地储备管理对社会经济影响巨大。我市土地储备中心自2002年成立以来，累计出让土地约140幅，总面积近24000亩，累计总额近200亿元，积极推动了老城环境整治、文化南京建设、十运项目配套、经济发展支撑、轨道交通建设和中低价商品房建设，成为有力的融资平台和动力平台。其间，市土地储备中心累计已为中低价商品房建设提供近70万平方米土地，可建设中低价商品房约8000多套；此外，正在运作的中低价商品房用地约160万平方米，规划建筑面积超过200万平方米，按计划可供应中低价商品房27000套。

　　“土地库”调控楼市

　　土地的供应既要在短期内解决空间上的合理需求，又要能满足未来可持续发展的长期需要，如果仅靠市场本身，无法形成一个合理、有效的协调机制。因此，政府在土地一级市场的资源分配以及再分配过程中，需要建立和发挥土地储备机制的作用，平衡近期和远期的用地需求。《南京市土地储备办法》在这样的背景下应运而生。据悉，新《办法》施行后，将在3个方面起到重要作用：一是增强政府对土地市场的调控力度，通过土地的征购、收回、储备和有计划地投入市场，充分合理地利用土地资源，保证城市规划的有效实施；二是完善土地供应方式，将现行国有土地使用权的“毛地出让”逐步改变为“熟地出让”，增加土地成本的透明度；三是平衡政府对土地的投入和增值收益。

　　统一储备加强调控

　　目前我市存在多头储备现象，除了土地储备中心以外，经市政府批准，国资、交通、城建集团和轨道交通等有关单位均具有专项土地储备的管理职能。新《办法》第五条明确规定，“本市土地储备实行统一储备、统一管理的原则”。市国土局法规处负责人解释说，过去的“多龙治水”直接降低了土地储备宏观调控的功能。这句话怎样通俗理解呢？原来，要想从住宅供应的角度来调控房价，必须掌握好土地市场；要想抓紧土地市场，就必须从总量、时间、结构等3个层面进行住宅建设用地的全局性调控，而以往的土地储备多头管理削弱了土地调控房价的能力。