从“老上诉”息访看毕节地区息诉息访工作

　　“感谢各级领导的关心和帮助，才使我们得到了赔偿款。”新年前，毕节市海子街西冲村西冲组，62岁的樊章礼在家里告诉记者，去年9月22日，他和老伴陈有芳从毕节市法院领到28718元的赔偿款。

　　原来，樊章礼的小儿子樊焕洪在镇上与前所村的吴玉虎等人赌钱，樊焕洪赢了吴玉虎20元钱，但吴玉虎不给，两人因此打起架来，情急之中，樊焕洪用水果刀将吴玉虎杀死，并外出逃亡。

　　三个月后，樊焕洪被抓并被判处死刑。儿子死后，无家可归的樊章礼两老口在邻居的帮助下，将其中一幢未全部毁损的房子进行维修，勉强住了下来。看着眼前破烂不堪的房屋，想到儿子已经为他的冲动行为付出了生命的代价，而自己的房子又被人打得面目全非，老俩口欲哭无泪，在多次到有关部门要求处理而得不到答复的情况下，他们便走上了艰难的上访之路。

　　其实，早在其儿子樊焕洪故意杀人案侦破结束后，毕节市公安局刑侦队即开展了侦破樊章礼房屋被毁一案，但此案系家族作案，涉案人员多，取证困难，同时案发后涉案人员纷纷外出，故毁损房屋一案未能及时侦破。为此，陈有芳多次到省地上访，为做好陈有芳的息诉息访工作，毕节市公安局多次找陈有芳谈话。

　　前年8月18日，省公安厅领导在接到陈有芳反映的问题后，批示要求在办案同时协助政府部门解决其生活上的困难。毕节地、市信记部门积极与有关部门协调，由海子街镇政府拨出300元，同时协调有关部门解决她家的低保问题。

　　由于问题未获解决，去年3月，陈有芳到北京上访，后经信访部门人员劝返。月份，毕节市公安局高度重视陈友芳进京上访一案，对此案进行了大量的工作，于4月18日侦破此案，并逮捕了砸毁房屋的犯罪嫌疑人吴某，对另一犯罪嫌疑人朱某进行网上抓捕。

　　同年7月，中央联席会议办公室督促检查组对赴京上访案件进行督查，在听取了毕节市对陈友芳反映问题的调查处理情况汇报后，检查组建议为陈友芳免费提供法律援助，彻底解决其问题。8月，市联席办组织了市信访局、市公安局、市司法局、市民政局、市法院、海子街镇政府等机关部门负责人到陈友芳家现场办公，并当场决定由市民政局拨款2000元，海子街镇拨款500元解决陈友芳家生活困难问题。

　　在市联席会议办公室与陈有芳代理律师的帮助下，市法院免费为陈友芳的财产进行第二次评估，评估价值比第一次高出近9000元，陈有芳对此结论较为满意。至此，一起上访多年的案件终于得到了解决。

　　在毕节地区，像陈有芳这样进京上访的老信访户还有许多。近年来，由于煤电开发等大工业项目上马，毕节地区处于经济快速发展时期，因此，部分失地农民和移民因为长远生计问题未获满意解决，进京上访的数量有所增加。地委领导为此多次作了重要批示，要求采取切实可行的措施，遏制赴京非正常上访势头。从去年起，地委每年抽派一人挂任毕节行署驻京联络处主任助理，协助做好赴京上访人员的劝返和有关信访信息的收集整理反馈工作。地委还决定每年派2名县级后备干部挂任地区信访局局长助理，选派8名优秀公务员到地区信访局工作，同时把领导包案、依法处理、解决实际问题、思想教育、稳控措施落实情况等建立台账，实行建档管理，把集中整治专项行动工作列为重中之重来抓。并把来信来访通报时间由原来的每季度一次改为每月一次，逐月通报各县市赴京非正常上访情况，及时进行交办。

　　对于成功劝返的人员，各县市各部门采取了多种多样的措施，尽力做好稳控工作。按照“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，由越级上访所属辖区或者责任单位派专人负责做其思想工作，帮助他们解决生产生活中实际存在的困难和遇到的问题，从思想教育、法律教育、民政救助等途径给上访人应有的关怀，使赴京上访人员从去年上半年近百人次下降了80%，息诉息访工作取得阶段性成效。

　　作者：汪梅　来源：金黔在线—贵州日报