工人们已开始在坭岗宿舍开始了安装水管和水表的工程。 实习生陈枫 摄
文/记者姚卓文、谭德波
来信倾诉
广州日报：
2006年11月11日，广州市自来水公司在江南大道398号自来水公司员工宿舍张贴了一张告示：计量系统改造工程安装任务，对该大院内所有用户统一改装供水设施。告示张贴后不久，工程队进驻大院，搬进施工材料，开始在各栋大楼外搭棚，为改装供水设施做前期准备。
按政府规定，“一户一表”工程采取原点置换或移表出户两种形式进行，但施工单位不顾业主同意与否，单方面决定移表出户，自行在我们家钻孔换水管，完全剥夺了我们的知情权、选择权和决定权。坭岗宿舍住户
新闻提示
过去在广州，一个门牌号只安装一个水表，自来水公司只按照这个总水表收取水费。而在同一个门牌号生活的多户人家，各自的水表是私自安装的，很多用户家中的水表都没有在自来水公司登记入册。一旦各户的水表总和与总表读数不一致时，常常会引起用户之间的纠纷，从而产生林林总总的用水矛盾。为此，广州市政府决定，从去年10月起对居民用水计量系统进行改造工程，即“一户一表”工程，将水表落实到每一个用户家中。然而，本来有利于缓解居民用水矛盾的工程，却遭到了部分用户的反对。
记者调查
大多数用户联名反对 施工仍按原计划进行
去年11月24日，施工队来到小区的7号梯，搭棚实施改造工程。部分业主与施工人员展开理论，希望通过协商把问题解决。据一名不愿透露姓名的业主介绍，当时施工人员建议，如果用户确定不愿移表出户，希望采取原点置换的方式，那样务必联名，集合该梯住户的签名，上报到施工主管部门。
主业吴先生说，去年11月24日当晚，用户即刻自发联名，从总共72户居民中收集了60多户人的签名，并于次日派出代表将“强烈要求原点置换水表方案”的联名请求交到了现场施工的负责人手中。
工程就此停止了近一个星期，上月1日，一张通告贴在每一栋楼房前。通告表示，自来水公司正在对坭岗宿舍进行移表出户的改造工程，通告中特意强调：“如用户不同意，则必须联系该门牌全体住户签名确认不进行计量系统改造，如有一户同意，亦会按计划如期推进改造工程。”这时不少用户顿时觉得心灰意冷，“按照他们的意思，不就成了多数服从少数了？看来自来水公司是要决意施工了，谁也阻挡不了。”
据了解，按原点置换水表方案，每个水表费用30元左右，但采用移表出户重新装管，仅仅是不锈钢材料费，每米水管就需35元，还未算上搭棚、接驳零件等其他费用。
自来水公司海珠供水管理所的相关负责人承认通告确实出自该所。该负责人强调，针对坭岗职工宿舍，采取移表出户的方案是经过技术部门研究后决定的，不由得用户随意选择改造方案。
自来水公司:低于10层须移表出户
质疑一：
为何不征求意见就开工？
根据穗府［2006］46号文件，“一户一表”可采取原点置换和移表出户两种形式，采取何种形式究竟由谁决定呢？业主吴先生认为，自来水公司改造计量系统时应该首先征求广大用户的意见，不能仅凭自身意志来决定改造方案。
自来水公司回复：自来水公司重点工程组的苏先生表示，采取哪种改造方式要取决于楼层的层数，一般而言，10层楼以下（不含10层）采取移表出户的改造方案，10层以上则原点置换，没有特殊的原因市民不许随便更改工程方案。
质疑二：
维修费用向用户转移？
不少业主认为，如果实行移表出户工程，按照自来水公司的规定，表后水管的维修由用户负责。“以前我们的水表在室内，表后水管自身维修我们没有异议，可是如果实行移表出户，水表之后直到入户将有很长一段水管在户外。如果这段水管出了问题，是需要用户买单的，这就变相增加了用户对水管的维修成本。”
自来水公司回复：至于移表出户后，维修费用是否有所转移？苏先生表示，自来水公司将对此次改造的水管承担全部的维修责任，换言之，移表出户之后从水表直至用户室内前的那段水管，不会按照表后水管像过去那样由用户买单，用户完全不需有这方面的担心。
质疑三：
供水效果不如以前？
据业主介绍，由于他们是自来水公司职工宿舍，所以供水系统本身就已经十分完善，现在供水是“两头”供水，即从楼顶水池和楼下直接通过水泵供应用户，如果实行系统改造，只由楼下水泵供水，水压肯定是难以保持稳定的。
自来水公司回复：自来水公司会确保水压稳定，并维持改造前的水平。“虽然过去的方式看似有利于保持水压稳定，但实际上完全没有必要，我们会保证用户在改造后供水保持稳定。”
市政园林局：
并无强行规定改造方案
此次工程由广州市自来水公司负责全面规划和实施，由市市政园林局负责监督实施。市政园林局工作人员表示，工程并没有规定计量工程改造的具体方案，也没有强制市民必须按照“移表出户”来改造自身的供水设施，而是根据大楼建筑的特点，由自来水公司与用户协商解决。
律师：
自来水公司无强制执行权
广东正大联合律师事务所的杨梅华律师认为，既然没有规定必须强制实行何种方案，也就明确了市民的选择权。而且自来水公司作为该工程的规划和实施单位，公司与用户之间并非行政管理关系，而是根据供水合同所产生的民事平等关系，只能通过协商来处理，自来水公司没有强制用户执行的权力。
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