广州“禁电令”生效后第一案开庭
律师：交警可能置于普遍违法尴尬境地
法制网北京1月8日讯记者陈晶晶备受瞩目的广州“禁电”第一案今天上午在广东省广州市番禺区人民法院开庭。原告代理律师王井云电话告知记者，本只有十几个旁听座位的法庭竟挤满了上百名旁听群众。
此案是广州“禁电令”生效后进入司法程序的第一起行政案件。去年11月14日，广州市公安局召开新闻发布会发布“禁电令”，规定从11月15日起正式全面禁止电动自行车上牌和上路行驶。12月8日，叶女士驾驶一辆合格电动自行车到番禺区大北路时，被交警当场扣车，她随后将广州市公安局交通警察支队番禺大队告上了番禺区人民法院，请求撤销行政强制措施、返还电动自行车。
番禺交警大队在答辩状中提出，“禁电令”已经明确规定11月15日后电动自行车不允许上路行使，如果违反，公安交通管理部门可以依法予以处理；而叶女士提出骑电动自行车上路，行使的是公民自主选择出行方式的权利的说法，则是公然挑衅“禁电令”。
王井云律师则认为，“禁电令”并不能成为民警扣车的法律依据。按照道路交通安全法第119条的规定，电动自行车属于非机动车，而非机动车只有在拒绝接受罚款处理这一情形下，执法人员才可以采取扣留的行政强制措施。从番禺大队开出的罚单来看，所列举的道路交通法和广东省道路交通安全条例中的相关处罚依据，也都是针对机动车的。也就是说，警方既认定叶女士骑的是非机动车，又认为她实施了只有机动车驾驶员才能有的违法作为。
记者拿到一份广东省公安交通管理行政强制措施凭证(即罚单)，这份格式单据上印制了已编有代码的77项交通安全违法行为，及其相应的强制措施和法律依据，其中并没有电动自行车上路这一项，也没有相对应的代码、措施及法律依据。
王井云律师称，“禁电令”之所以成为庭审和旁听群众关注的焦点，关键在于它可能将基层执法人员置于普遍违法的尴尬境地。目前广州市有几十万辆电动自行车，这些电动自行车如果上路，基层执法人员为执行“禁电令”而强制扣留的话，又可能因法律依据不足而被行政相对人告上法庭。
广州对电动自行车一禁到底
关于“禁电”的背景和法律依据，广州市公安局有关人士解释说，一是电动自行车问题严重；二是地方法规规定了。
去年5月1日起正式实施的《广东省道路交通安全条例》规定，电动自行车、残疾人机动轮椅车等安装有动力装置的非机动车经登记后可上路行驶。6月5日至12日，广州市公安局连续召开3次征求意见座谈会，邀请各方人士对电动自行车的去留展开讨论，讨论的结果是：电动自行车不能无条件放开，应禁止上路，至少也要限制上路。据此，广州市政府提出了不予电动自行车登记及禁止上路行驶的意见，广东省政府于9月底批准同意。
广东省自行车行业协会公开上书反对
11月28日，广东省自行车行业协会秘书长马助森等人来到北京，向国家信访局递交了一份有万人签名的意见书。意见书上说，电动自行车属于非机动车辆，有着与自行车一样的法律地位，道路交通安全法并未赋予地方政府禁止其上路的权力。同时，广州市有关部门主持的民意调查和座谈会，公开性和公正性值得商榷，缺乏广泛的民意基础。此外，对电动自行车弊端不科学的夸大宣传，不能作为决策依据。“禁电”不能体现路权平等，也未能充分表达民意。
有律师称此规定违反上位法
有律师称，根据国家的道路交通安全法，符合国家有关标准的电动自行车属于非机动车，并未限制电动自行车上路行驶。广州市禁止达标的电动自行车上路有违道路交通安全法，当然他们会说是依照《广东省道路交通安全条例》，这就出现了下位法与上位法打架的情况。
其他城市对电动自行车态度不一
北京、上海：对电动自行车开放。
成都：允许轻摩化的电动自行车上路行驶。
西安：对电动自行车实行上牌管理。
福州：于2003年6月1日对电动自行车下达禁售令。
海口：2004年12月6日发布限行通告要求，市区内电动自行车一律不能通行。
郑州：局部“禁电”，整治行动的重点是禁假电动自行车上路，即电动摩托车和喝油电动自行车，同时规范电动自行车的交通行为。（责任编辑：万学伟）?????6?6?麝蛥骸裦?胦???麮?肸藥??蚐????胢薱??迥鶀胣肀胣???薀????水???鞍鳧?迥蚺胣???鮿????鮿??螕賥醏?蒚蓦?膧胣?貼??迥?迥蚺胣??躟?肸?隌???鲽髧辄?讀??馿??雦?菩覶迥??肸??賥???郧???鷩???芀?薸?讻????鲀??鳧?貇髧辄??貼鳧??薎鳦?醿??迥蚺軦?鮿???鎽賥???鷩蒚蓦?膧?龎裥誸?骮?随?鲆?膀鷩鲆??迥?貼???薱??迥?貼铦貺藥??肸藥?胣鶀胣肀?鞍鳧醏铦钧?钠釥??龔釥?覯??薀?肜???蒚胣?跥膜??螕賥鲀跥肸?鶀?銈胣?飦?迦???跥膜?覌藧躟?肸?隌?花?麮?躟??????郧?貼鳥?鳧??覌??薙?辽鳥?鮿???蒚裦趱?蚐裥?胣?觥?貼?鞍鳧蒚?膣胣躵?貒?覹胣莁?膀雦?醃胣覹?膀裨??????閯苧躟?肼?蚺???鎽賥???貼???醰?覌藧麮駩薱??鷥?????胢薱??迥鶀胣肀胣瞀瑡牥桳湡趸雦??蚇藥貒??鷦?慤獩獹慨杮胣肀?鞍鳧??薎裦?諥???蒻??釥?覯胣?鳦讀雦??釥誈??跥????裦趱铦??髧薆??颿賥??????閊鷩趸迥??膀??蒾駩???蒧裥?賨?蛥?鷥龜鳥趸?覸裥蒚胢躟?醝胢鲆??貼裦?裥????芸?醰???鎸?骸铧膀?骸諦??趉迥??蓦?覀详??薱???袅部?蛥??芀????鲀髩肝裦趱铦??髧?鮿??貼??馿蟥???迥蒚??蟥?鷦???邀???芀胢肀胣??鞍鳧???芸?躟?肸?隌裦趱铦???覜雦蒚觧??芦迥袶?鲀蛥??鷩鶀?銈駩??麮?覜郥閳鯥骮?肉胣覜?骮臨骸裦龔?????许髧蚇藥???鮼觥?諦?蒵胣?諥麮?貒???趸迥?韩???膀諦?蒵闦?鶢胣????蒚駩?跥????随?蚺??諦??鳥薱??韩誸髧?邙裥?貼迥袶???閊鷩邭?????鳦???髧?邙裥?貼迥袶?邭?閊鷩???????蒾髧?邙裥?鮼???閊?閊諥?釥膀??諥??频?袐?骮鷦?跥?藥?髧薆?芀胣肀胨??芸蟥?髧?賥?????鷩???貼裥?袒?隤鷦閊?膀?蚕胣??裦?釥貒諦?胦?触??蚺鷦?????????鷩蒚?股??貼迥袶??諥袐郥膀??醇??胣???駩膀?麱髩?膿髧?邙裥?貼駩躽?躟?蚇藥???芀???肱裦?????????????鲀?覭?鎉?蚺?趉裦趱铦隭髧閺?芀胢肀胣??膜藥覮軥讻??貼?鲸鳧蚰?讫?貐?芸髧蚇藥???貼?蚇藥??随?蒐??鮿??迥?裥螌??鮼??諦?蒵???肊鳦?膿?????貼?肸???醧諦?釥??鲽髧?裦???貼??諦?蒵?骸髧?釥麊郧膜蛥?迥?鮼?肸???????閊鷩蒚藥?鷦??螈???蛥??誏鳦邈?邭?蒚諦??藥?韩?颢??藥膜髧??蚡黦许?蒐鳥???跦???蒚迥閱?花?????蒚????铦隭胣肀胣?醿?????蒐鳥???藥?黦???鳥?髧躟????郧???鷩芀?麷??????鷦袅郥?蟥蚺???铦隭??鷩蚺胢鲆??麝胢貒????????蚐諥閳?随?蚺胢鲆??麝胢?迥?裥??裥?貼???閊鷩蒚??邙铧??铦?蟨???貼?躘?蚺?蚇藥??随?覌?銈賦螠??部?髧麊?芀胣肀????鯧?????迥?膿????貼蟥??骤??超?螖??貼藥??迥袶?鲀蛥骸胢?迥???貼雦麢諦?蒵?躨藥?铦隭?????閊鷩蒚??邙铦?蟨??芀?????誻??鳦?迥蚺裦趱??诨??骮鋥麮雦蚻裥?貼铦????裦??蒚駩?胣????躟????諦??胣?膀?閊鷩邭??裦?鳦誸?趸????邙裥芀胣肀??胣??覭鳥麮雦蚺??鳦醧?誸?趉藥?裦躐?骸髧???鮼??胣?韩覭鳥?髦辽?骮??邙?誸?覜鯥骮?肉鋥??龔????迥麊郧?裦?鮼??胣??膀??鲿胣??膀賨趐??髧薱?馈迥?胩?螿??裦???肸??蒧?蒚郥閳??諥蚐藥?胣肀胣??蒖?????蚐鳦??鲽?莿??触閼??貼??胣??膀蟩蚺鋥???膜????????蚺?辽???芀?鲸鳧?蒧??貼蟥麱?膜??鮿髧?触?貼迥馻胣??膜???趉?辽?讀??迥鎽鳥薱?蒚郥覭??螁胣?趇?芸裥?髦辽????鷩麮雦薱??膯裥??随?龎鳦蒚髦辽?芀????躺???肼?蚺?趉?辽?蒚諥蚐?鲽?躻????鳦?韦?????铦隭髧麊郧???触?裥芚??迥芀胣肀慷整獲慨杮藩鞥铦隭???裥趽慤獩獹慨杮胣肀?鞍鳧???芸?醰?覱藥?蛥醰裦??邈?芸裦?郥醏軧?貼??飦趐?誸髧趸郥?貼?龔胣?雧膀?鶿???薾臩?颿飦覌蛥醝??螁??鳦??誸??迥躟??迥?裥芀胣肀?膣???肱觥肱闩??螋?趻??貼裦趱裥?铦???鲆?蒚?膞胦?藥???蚽跦?莰??貼?膣?覜???蒚蛥醰??蓦??龜鳥?賥莝??跦?迥?鳦?黦?胣??骤髧??蚺??????迥?貼鯥??蚺裦?????鞏蛥醝郥鲽賥鞖胣?藥肸?覭??铦隭??貀?芸髧??辦裥薾臩肸韦袏?鞏??胣袾?鎉?膀臥?跥蒚???覜??迥蒚諥鮊胣肀胣???芸跥龔?????軧覎?讻??????蓧?迥???貼??鯧趉髧???蛥醰??郥?貼髦?????鞏?芸賥鶿?膅???薆???鞏蛥醝郥鲽賥鞖???芸跥龔菩??賦骮跥龔賥鞖苧?賥芀胣肀??薀鳥?醃?膀鏩鶷胣??膀?膣胣??鮽?膀??麎?躟??螇??迥??肸????裦趱铦??????菦?胣膮??軥芸?骤蛥??鷩蒚?鞼铧躺闩?鳦???鞏?芸??螁?趏胨?軥蚺胩?門?鞞胣?藥肸?覭蛥醝??軦?????膦??麝?鲆??裦??袑軧?钿??胣肀胣??袹蟥??趧菦???跥膀?鲸胣膮?覭鳧?藥覮菩??迥?????迥?鷩蒚髩???裦?鳦????貀飦?迥?貃郥?蒙?蒚?骼裥誛胣???閍苧?貼藥覮菩??迥???龀??迥颏鯦?貼????超??鷩邈鳦袾??貼蟨??骼郥??韩蒚藩鞥铦隭??髩?裥趽胣肀胣?迥?膿?蒚駩?蟥醰?躟??迥??麢闩?龀??菨???貼髩讹?躟?肜?龔?鶿髩膀?骊??胣馕苨?迥????雦覭胩邈軥鮊胣隹跥膜?讵?水??蟨?????鳧躟闩?迥??麢闩??螸??貼??螕?醰鳦躽铧???鲚???麢諥?螸??貼鳦???芸铧?胣龔???蒤郧?辇?麢諥???讫雦?胣??膜?讵?水??蟨????鲆鷦?迥?鮿藥躟???裦???????颼諦覮???铧辯?蚰??┰髧?龀??銀?芀胣肀?膣?覜藥??韩?蒢??貼铦?蟥?郥???芸迥?蟥肜?蒚飦馕苨膀跥龔胣??覭藥?鳦??龟鋥????雦蒚触??菨鮊胣芦???鶿髩?蒵蟩?鶢???辯???趐迥鶿?频鳩麢諥?郧邈鳦监??藥?込?芀胨??芸?鶿雦????肜??蒵蟩株???莅?肇????铦???螸藥芀?鲞??????????鮊??貼?膣??蒵蟩?迥???貼韦閳???鶿?鶿胣肀胣麮雦?铦??????貼?膣???????躟????迥?貼鳩?膦雦麢???螸????迥芀详??芸????鮿??鎁?膀?銎?膀???蚐胣鮾菧膀蟧钰?醽胣莞鳥蒤郧膀?芸?隌胣芸铦?藥??雦覭郥???芸?股???????肜??臩?????諦????莅胣鮾軦?胣??膀???醽???諦????莅???莞鳥蒤郧芎???胣躟??賥膀?????袐?閊藥?鳩??藥芀胣肀触覜?鮺???飦???髧讎諥芀铧躺?膣??鳦???鷩鎸??蒵蟩?貼??軦???藥覜駦?趁蓦覹髧?铦讹??貼胨???鶢??醇????菨?螇迥?螿??軦???迥??铦?貼藩鞥铦隭髦??????鮿??賥鞖胣??鶿髩膀?銈铧??胣?胨鶿駩膀?骸闦躵胣?肀?覮?覭?骤雦????賦?螿軥蒚諥閳賥??薾??螿?龜???芀????躐胦袹諥?貼???覜??飦?髧???芀胣肀?鲸鳧鮽?芸??財???鎽賥躐???肸??超??????辍??貼???郥??韩趻賦???蒚?蚇???闦鞭鋥????芀??鷦???鷩?貼??菩??????覜??鷦?貼胨鲆???韩?莀駨?鳦鮺鷦???鳦麮???颏??飦趐?颏賥?貼????颿鳦????鷦芀?龔菩??鳥?迥肸藥隌郥?颿?膌?莅?蚐???????膜髧??铧麊??貼铧???龔????颿飦??螠蟥?貼跥躟??迥?薶铧骽??莅?鲆鷦?迥?薶铧骽螸藥芀?隤?蒐鳥肸??臩颭鳥蒚韩?颢飦趤釥鮆?蒚??韩?颢???覜???鎽賥芀???芸胣鲆鷦?裥??芀胣肀慷整獲慨杮????銞鳩?郥?鷩撩楡祳桳湡肀胣肸?鎸?螌蟥?貼?鲞?芸藥??膓?趜諥趸菨???螿??迥?貼雦?鮿?蒚??鳦袾??藥?鯧?迥趸裥芀鯥?裦趱裥?铦????裥麮迥鞾裦袕?趸菨??裦???膿?讹??貀?肝鳧躺郦??袐藩鞥铦??胣肀胣膮?麛韦????藥覮軥???飩??膢駦躘????觥肼????郧???鷩?貼藥?趇苧貒髩????飦?藩鞥髧??貒裥?????????躻闩?鲿迥閱髧?銧??貼????諦??莝鯧膀??鲚?鞼裥誛髧?銧??貼?鮺铦隭鋥?????????財铦??鋥鮈雦芀胣肀鳦?????????肸飦?膦胩??讫臥?????髧????芀?讫???肸髧?諥鮊????裦躟??諥?薀?覭?骸髧???貼??蛥醝?馽諥?諥???胣??貐鳥?韩蒚鳦辺??胣肀胣貺飦?膦?讫鯦??際鷩蒚?骼??鲚裥?胣??躟闩?貁??胨膀?骸胣?雧膀??胣龔苨覭???裥?髧?蚦鯧??????芀郥鲆鷦?賥?貼?躸??螕??髧?胨鶿駩???鮼?蒖胩袐??螕臧??骸?鎽?薌详隤鷦?胣鲆??胣??袏?龜髧鲆??覼髧?胨鶿駩貒賥鞖??????鶿駩???貼?誏?躟闩?髩??蒚賥鞖闦?裥??鎊??藥?蚦鯧躟?蒚?花??雧趜諥鎽??貼??鲚蛥醝???????蒚??鳦辺胣肀胣覸飦?膦?膞軦???闦???骸鷥??跥?莰迥閱?肜??邙????????醰??賥蒚??鳩花胣???肜?貒蛥醝諥?諥????肜?芀胣肀鯥??膞軦????鎽賥膾藥膀?骊??雦?裥芀藥隻????鷩覜藥蒚鳥?胣?覀?覭裥?鋥???貼?钺?膞?閱?????蚯裥?超郥?貼迥???鯧钺髧?鷩貒??胣??鳧骁????郧???鷩躐髧??裥龔苨???钡軦芀胣肀?鮺鳥?迥????????鷩覶迥蒚闦??胣??鶿髩膀蛥醝鳥?触薌?骤???螝???閳?閳?貒???莝??賨?????諥??鋥?藥????韩邏??鯥????貮雥?藥閳?閳??貼??鯥???芧賦?铦隭胣肀胣鎸?????貼裦趱铦???钺?骝賦蚈?螌??貼藥???貐鳥?髧???胣醈鯥?迥?蟩???賥蚈?趸鷥?????躟???膀鳥???鶷触?髧?讶諥骰鳦???貼鳥?迥?膿????迥???藥??蒚??雦????????鳦??蒚藥??肸?袏???蒐鳥蒚?貐菦???裥??芸髧?郥?迥??諥?貼??雦???蒚蟨?鷦芀?誸?膀?麷??迦?????郧???鷩?膦藥蚈胨?醙觧??芸???躟?蒚?貐菦??膅?鞌?膀??胣??覭觧??芸??鳥???薙???????芀雦?胣?鳦讀雦??釥誈??薀讨???蒻?薸㘚隂雦?胣肀鷦邺??跥醽胣肀????隼??骼????覼瑨汭倠????????????????
|
《变形金刚2》送票！ 张元首透露戒毒生活 王岳伦爆李湘胎教 令人惊叹太空步下楼方式
