“三个倾斜”惠泽公明群众

　　工作重心向民生民计倾斜财政资金向基层社区倾斜同富裕项目向欠发达社区倾斜

　　“三个倾斜”惠泽公明群众

　　本报讯“2006年最值得记住的一件事情是，我们社区喝上自来水了，彻底告别了打井取水的历史。

”昨日，记者来到宝安区公明街道合水口社区采访，70岁的麦启福老伯高兴地告诉记者，“2006年我们社区发生了很多变化，道路变宽了，看病方便了，而且听说光自来水管网改造一项，政府就投入了近一千万元呢。”

　　“四大突破”改善生存环境

　　在公明街道，感受到这种明显变化的并不仅仅是合水口社区的居民。在刚刚过去的2006年，公明街道全面贯彻落实“基层基础年”、“城市管理年”和宝安区“治理年”活动，紧紧抓住发展这条主线，突出社会治安和城市管理两个重点，落实工作向基层社区倾斜、向民生民计倾斜、向欠发达地区倾斜的“三个倾斜”政策。经过一年努力，基本实现了干部群众思想观念转变上有根本性突破、三个产业集聚基地建设有实质性突破、城市基础设施建设有跨越式突破、管理体制上有创造性突破的“四大突破”，街道、社区的基础设施日臻完善，社区面貌焕然一新，辖区群众感受到实实在在的实惠。

　　“基层基础年就是要为老百姓做好事，做实事，为居民解决大到出行问题、就业问题、住房问题、看病问题，小到喝水问题、吃饭问题等等”。采访中，街道办事处党工委书记、办事处主任刘伟新如是说。

　　道路、饮用水源、排洪设施涉及当地群众的民生民计，为了破解这一困扰他们多年的问题，公明街道在工作重心上实行倾斜。2006年，该街道投入资金6750万元，修建或改造南明路、北环路、西环路、田寮路、宝山路、茅洲河北堤路、建设东路等，这些道路有的已经竣工，有的已完成80％工程量，同时，红花北路、华发北路等市政道路的改造现已办理完前期手续。用不了多久，当“五纵五横”的路网格局建成后，将打通交通内循环，从根本上解决当地居民的出行难；为了解决居民饮水难，公明街道加快了自来水管网改造。楼村、上村、合水口、将石、甲子塘等社区管网改造已累计投入资金5084万元，其中楼村社区一期（旧村）、上村、合水口已完工，其它社区的自来水管网改造工程计划于今年开工；为了缓解辖区的内涝问题，该街道投入1476万元，用于合水口应急泵站建设，同时整治了茅洲河、洋涌河至李松朗段，修建了中心区、内衣基地、钟表基地应急排洪渠工程，据悉他们还将安排228万元资金，修建模具基地排洪渠工程。

　　多种形式解决群众困难

　　在财政资金上，公明街道着力向基层社区倾斜。首先，他们通过设立专项基金，来实现对辖区群众的帮扶。他们设立了800万元的就业创业基金，已解决1086名户籍居民的就业问题。设立100万元的救助困难居民资金，125户次困难家庭得到救助。设立360万元的原村民住房困难帮扶基金，以统建、拆建和购买等三种方式解决45户居民住房困难。设立3500万元的固本强基基金，已落实固本强基项目13个，解决了一批社区综合楼、公园、路灯、体育路径等配套设施建设；其次，为解决群众看病难，他们加快社康中心建设，全年共投入200多万元，新建了3个社康中心、4家社区劳务工医疗服务站和4家千人以上企业医疗点，至此，街道社康中心达到24家，率先完成了市委市政府“一社区一社康中心”的目标；为解决劳务工就餐难，他们加大投入力度，已解决43个工业区、23.3万工人的安全就餐问题，工业区食堂建成率达到78.3％，超额完成了市、区下达的任务。

　　“造血”工程促进共同富裕

　　由于历史和客观原因，公明街道尚有部分欠发达社区。为了让这些社区的群众共享民生福利，街道通过实施共同富裕项目向欠发达社区倾斜的政策，帮其建立“造血功能”。他们争取宝安区对上村6万平方米的同富裕工业用地进行了规划调整，在区政府扶持建设资金1828万元的基础上，街道配套扶持1219万元。目前，上村同富裕工业园四栋厂房已竣工验收，楼村同富裕工业园五栋厂房、公明中学文体楼、实验学校小学部教学楼工程已完工，同富裕工业园科裕一路、二路也正在办理有关竣工验收。

　　公明街道探索城市管理新模式——

　　综合执法带来社区平安和谐

　　本报讯“社区里的乱摆卖没了、乱搭建不见了、乱张贴消除了，社区面貌焕然一新，群众都说我们社区是自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好的‘六好’平安和谐社区。”记者走进茨田埔社区时，社区居民谈道，公明街道在2006年将城市管理和社会治安作为全年工作的两个重点来抓，确实是抓得好，抓得利索。

　　2006年，公明街道积极探索城市管理新方式，推进综合执法进社区。当年8月份，该街道组建了综合执法大队，设五个片区中队和一个机动中队，配有队员210多人。为加强土地后续管理，街道还成立了地政监察中队，借重点整治东风，全面推进城市管理，净化社区环境，推进城市管理“横到边、纵到底”，有效形成了综合治理齐抓共管的局面。一年来，结合土地后续管理，清拆“三边”地带乱搭建131.96万平方米，整治黑网吧、黑诊所、黑发廊等“六小”场所5567家，取缔1072家，进一步净化了社区环境，完善了市场监管，有效遏制了各类违法行为。

　　同时，街道不断加大工作力度，扭转治安被动局面。工作中，该街道注重创新工作方式。比如，他们率先组建了巡防护卫犬队，购买14条警犬，加强“三边”地带等治安盲点的巡逻防控。去年路面两抢案件发案率比上一年下降45.6％。他们成立了出租屋管理督察队，加强对出租屋捆绑管理的检查，从源头上杜绝违法犯罪行为的发生。实践证明，这一措施收到了事半功倍的效果，去年出租屋刑事案件发案率比上一年下降40.2％。为了充分发挥群众在社会治安综合治理中的重要作用，该街道出台了《打击预防犯罪奖励办法》，全年共发放奖金80万元，调动了全社会的力量来参与群防群治。2006年1~10月份，街道共发生刑事案件1359宗，同比下降26.7％；破获刑事案件931宗，破案率同比上升21.5％；捣毁犯罪团伙107个，同比上升9.2％。

　　劳资纠纷向来都是基层最难最复杂的工作。2006年，公明街道创新劳动管理模式，重大劳资纠纷实现零发案。针对公明企业数量多、规模效益少、劳资纠纷频发的实际情况，街道积极探索劳动管理新路子，整合现有资源，建立了全市首个“劳动管理信息化”系统。2006年1~10月，街道实现了重大劳资纠纷零发案，处理企业欠薪逃匿个案3宗，为劳动者追回工资130多万元。同时，街道还推行企业信息化资源共享，将监控覆盖面扩大到经发、安监、环保等部门，初步实现了对企业多渠道、全方位的预防监管。

　　此外，公明街道加大排查调处力度，维护社会稳定。全街道的安全生产管理实现网格化，在全区率先建立了“红、黄、蓝、绿”管理机制，对辖区内2315家企业进行分类监控，758家企业纳入了安全生产规范化管理。全年“关、停、搬、转”危化企业9家，其中关闭4家，取缔无证照企业27家，对21家构成重大危险源的企业实施挂牌管理。街道还推行了“信访进社区”、“律师进社区”，专职进行信访调解和法律服务，全年排查不稳定因素21宗，成功调处10宗，化解一般突发性、群体性事件7宗，成功调解民事纠纷176宗，没有发生重大的群体性事件。

　　本版撰文深圳商报记者郝又满张清华通讯员徐仕泉

　　图为施工人员正在为新修的道路安装路灯。通讯员朱坤伟摄

　　图为公明在全区率先组建巡防护卫犬队。通讯员朱坤伟摄