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“2007年春运应该彻底停止涨价,因为春运涨价不合情、不合理、不合法。”1月8日下午,中国政法大学法学研究生郝劲松自山西太原发出一封致铁道部部长刘志军的特快专递,呼吁铁道部在即将到来的2007年春运期间停止票价上浮。
郝劲松告诉记者,提笔写信既缘于担心铁道部2007年春运继续实施涨价方案。“铁路部门应营造出浓郁的节日氛围,通过周到细致的人性化服务,让人们最大限度地减少旅途的拥挤和疲劳,有个好心情回家过春节。”郝劲松说:“春运涨价加重了旅客经济负担,破坏了节日的祥和气氛,缺乏人性关怀。”
郝劲松告诉记者,每年春运,列车超员严重,车厢内空气污浊,“从法律角度看,旅客多付了钱,却享受更差的服务,这与《民法通则》、《消费者权益保护法》、《合同法》所规定的公平原则背道而驰。”
铁道部春运涨价的一个理由是分流客流、削峰填谷。2003年春运铁路输送旅客1.34亿人次,2004年1.37亿人次,2005年1.4亿人次,2006年1.49亿人次,2007年预计1.59亿人次。郝劲松认为,以上数据表明,涨价根本没有起到“分流”作用。
铁道部一直声称自己有权涨价,依据是原国家计委2002年1月27日下发的《国家计委关于公布部分旅客列车实行政府指导价执行方案的通知》(以下简称《方案》)。郝劲松对记者说,该《方案》在授权铁道部在一定幅度内可以上涨票价的同时,并没有排除铁道部上报国务院批准及申请听证这两项法定义务。铁道部在按照《方案》制定价格的同时,也应该按照《价格法》、《政府价格决策听证办法》规定,履行法定的报批及申请听证义务,否则即程序违法。
2005年,因在火车上购物及餐车拒开发票事宜,郝劲松与铁路部门数次对簿公堂。2006年,因为春运涨价,郝劲松将铁道部告上法庭,目前该案正处于上诉审理期间。“我就是想通过我的努力,让更多的人拥有法治的思维和观念,让更多的人关注到这个问题,让这个问题尽快得到有效的解决。宪法第41条规定,中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员有提出批评和建议的权利。面对即将来临的2007年春运,我就是希望铁道部能够顺应民意,顺应历史的潮流,顺应民主与法治的潮流,多听听大家的意见,火车票不要涨价了。”
当昨日接到铁道部取消今年“春运涨价”的消息时,远在山西的郝劲松当时就跳了起来,他告诉记者,心口上悬挂着的那块大石终于得以落下,“我认为这是民意的巨大胜利,这次胜利甚至可以作为一个样本,甚至是可以载入民主和法制史的胜利,我相信其在今后公民与政府的沟通中,能够树立一个比较好的范本。”据法制日报
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