反商业贿赂:风暴过后又如何？

　　当商业贿赂的风气已经形成时，一场风暴有助于暴露问题，有利于突破阻力，查办一批大案要案，会产生巨大的震慑效果。但风暴的特点就是其来也骤，其去也疾。疾风暴雨式的打击不能使产生商业贿赂的土壤就此消失。

　　“风暴”这个词成为2006年中国反商业贿赂实践的标准用语。

称作风暴并不夸张。似乎一夜之间，商业贿赂现象突然占据了公众视野的焦点位置。2006年6月，全国人大常委会公布了《刑法修正案（六）》，把商业贿赂犯罪的主体扩展到了公司、企业之外的“其他单位”，各个部门，尤其是司法部门，纷纷开展了打击、整治商业贿赂的专项行动。据报道，仅公安机关2006年1月~11月受理的商业贿赂案件就增长了66%。

　　风暴是必要的。风暴最大的作用在于涤荡风气。贿赂公行，可怕的不在“贿赂”，而在“公行”。贿赂本是偷偷摸摸的勾当，一旦“公行”，就成了“潜规则”，成了观者司空见惯、行者不以为非、受者居之不疑的风气。

　　有一位美国学者曾经这样分析：“一个无效率的企业会向采购代表或政府官员付钱，因为它没法通过产品的质量和价格获得业务。甚至一个有效率，在质量和价格上有竞争力的企业也会基于两个原因涉足贿赂：首先，作为一种防御性的手段，试图抵消其他企业的贿赂或代理人的行为扭曲；或者，企业贿赂是为了避免降价或提高品质，从而获得垄断利润，在任一情况下，商业贿赂都会把价格提高到竞争性水平之上。”

　　这个在1987年作出的分析几乎就是当前中国商业贿赂之风的真实写照。商业贿赂之风劲吹的市场，不能汰劣存优，反倒使好人变坏。橘生淮北为枳，风气使然。当商业贿赂的风气已经形成时，一场风暴有助于暴露问题，引起社会各方面关注。有利于突破阻力，查办一批大案要案，会产生巨大的震慑效果。

　　但风暴的特点就是其来也骤，其去也疾。疾风暴雨式的打击不能使产生商业贿赂的土壤就此消失。试图通过严刑峻罚消灭商业贿赂是幼稚的想法。商业贿赂的隐蔽性使得发现犯罪和收集证据异常困难。道高一尺，魔高一丈，即使长期保持刑事政策的高压态势，只要产生商业贿赂现象的制度根源不消除，商业贿赂仍然会以更加隐蔽的方式继续泛滥。

　　商业贿赂现象的根本原因是经济学所说的“委托-代理”问题。代理人接受贿赂，牺牲的是委托人的利益。委托人或者没有足够的激励去监督代理人，或者获得信息的成本太高，以致无法有效监督代理人。在产权不清晰的情形下，前一问题不可避免。即使产权清晰，后一问题仍然会不同程度地存在。公安部最近公布了十起典型商业贿赂案件，有三件涉及银行、信用社等金融机构工作人员受贿。由于产权不清晰，名义上的委托人（国家或集体）没有足够的激励去监督代理人，这已经成为中国金融机构的痼疾。

　　更大的问题是公共权力在介入商业活动时的缺乏监督。中纪委公布了工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等六大商业贿赂易发领域，共同存在的问题是政府作为交易的参与者缺乏有效监督。缺乏强制性的信息披露机制使发现问题更加困难。

　　因此，要清除商业贿赂产生的土壤，进一步推进以产权改革为核心的市场化进程，进一步推进以民主法制为目标的政治体制改革，虽为老生常谈，实是不二良方。