举报信落到举报对象手中 举报维权第一案开审

　　四川新闻网-成都商报讯

　　1月7日上午9时，钟铁培诉浙江绍兴市国土资源局行政不作为案，在浙江绍兴市越城区法院开庭。此案件受到社会广泛关注，被众多学者、律师称为“中国针对举报人权益保护进行公益诉讼的第一案”。

　　据了解，2000年1月，钟铁培因为写信举报诸暨市两块土地涉嫌非法置换，遭到打击报复，随之而来的是三年半的牢狱之灾和事业荒弃。

　　举报信落到举报对象手中

　　钟铁培及其代理律师肖太福在法庭上指出，被告绍兴市国土资源局在收到前者的举报信，和接到上级单位浙江省国土资源厅转交给的处理要求通知后，并没有对涉嫌违法事件进行调查，而是将信件转交给了举报对象诸暨市国土资源局。有学者用“举报人和罪犯之间的身份被置换”，来形容钟铁培举报之后的遭遇。

　　但被告代理律师则称，“绍兴市国土资源局的做法符合《国务院信访条例》（下称《条例》）第四条规定。”《条例》第四条规定：“信访工作应当在各级人民政府领导下，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责……”为此，被告认为举报人所举报事件发生在诸暨市，那么就应该转交该市相应的部门进行调查。

　　转交举报信 绍兴国土局违法

　　绍兴市国土资源局方坚持认为自身是依法办事，并没有“不作为”，而是“转交给直接负责单位要求其查明”。但法庭上，被告方并没有提交诸暨市国土资源局是否对此案进行调查的证据，以及原告方要求的诸暨市国土资源局向其汇报调查结果的证据。

　　北京大学法学教授王磊认为，被告的做法表面上的确吻合“谁管理、谁负责”原则，但实际上是一种违法行为，属于将举报人的举报信息透露给了被举报对象。

　　同时《条例》第三十三条也规定，行政机关及其工作人员不得将信访人的检举、揭发材料及有关情况透露或者转给被检举、揭发的人员或者单位。

　　专家：太模糊 信访制度应细化

　　针对举报等信访事宜，绍兴市信访局办信处负责人9日接受记者采访称，对于举报人所举报的当事人是一级单位的，上一级单位接到举报信不能转交给该单位。对于涉及官员犯罪的，必要时应交由纪委立案调查。

　　《条例》规定，打击报复信访人，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分或者纪律处分。

　　但是，也有专家、律师认为，这个规定前提本身就是模糊的，属地管理、分级负责的原则应该加以细化和配套规定，否则谈不上对打击报复者的惩罚。

　　(第一财经日报)