江苏泰州姜堰镇南街小梁山群众自发的文艺演出。
王景峰摄
“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，基层群众文化建设薄弱这一难题如何解决？“出门一把锁，进门一盏灯”，基层文化站这一资源窘况如何改变？基层群众文化参与热情如何提高？具体而微但关系千秋的群众文化建设如何行之有效地开展？这一切成为基层文化组织者思考的问题。
江苏省泰州市姜堰镇，京杭大运河扬州码头一个人口不足20万的苏北古镇，近年来却因生机勃勃的基层群众文化活动而闻名。
新年年初，苏北已是霜寒袭人，姜堰城镇南市街角的空地上，一位带妆着服的老人在婉转唱着淮剧版的《苏三起解》，里里外外的围观者异常热闹。如此街景，在这里比比皆是。“我们这里，每个居民点每天都有活动，唱戏、下棋、打拳，花样很多。”居民点的居委会主任也是文体站站长，说起社区文化活动都一脸自豪。
21个居委会每个都建有文体活动站，每天参加活动者近两万人次，大型有组织活动每年有80多场，姜堰镇通过5年多的摸索，证明了依靠市、镇两级政府，通过市、镇和居委会三级的联合，即“两级政府、三级管理”模式，能够使基层群众文化活动有效延伸到社区、居委会，长期坚持并取得成果。
机制创新是姜堰镇群众文化工作的一个亮点。首先是行政机制打破了一般的行政隶属关系，成立了城镇社区文体活动委员会，下设文体活动中心，市委、市政府有关领导担任委员，各社区居委会和村委会都建有文体活动站和文体活动表演队。这个文体活动委员会是协会性质的团体，因为市、县一级领导的重视、参与，有文化、体育等对口部门负责人的支持，还有居委会主任的参加，巧妙地解决了资金难筹集、人员难组织、关系难协调等三难问题。其次是组织机制有效，重大文化活动的组织、指挥，每年都纳入居委会考核指标中，较好地发挥社区作用。三是参与机制合理，通过自编、自导、自演，激励群众自觉参与，同时通过将文化活动纳入社区的考核、评比、奖励中，培养社区对活动的自觉性。
机制搞活，全盘皆活。“群众文化，多搞活动少花钱，尽量不化缘，是姜堰镇基层文化活动的特点。”姜堰市政协副秘书长、姜堰城镇社区文体活动委员会主任王景峰说。在此原则下，姜堰城镇社区和农村文化建设取得了长足的进步。基层网络组织健全，每个居委会都建立了文体活动室、文体活动站，组建了52个健身活动点。同时，传统文体项目比赛、重阳节文体大联欢等大型演出作为示范活动，成为当地群众文化生活的大事。
由于文化建设成绩显著，近年来姜堰镇获得了“全国亿万农民健身活动先进镇”、“江苏省群众文化、体育先进镇”、“江苏省十大全民健身示范镇”等荣誉。姜堰镇关于基层文化建设的一些具体做法是否有效，仍须假以时日。但是小城镇能够做出大事情，勤于思考敢于探索的担当精神，对备受关注的基层文化建设工作不无启示。
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