开发商改规划先听业主意见

　　“小区规划方案已经批准实施，开发商怎能想改就改？”“事关582户居民的切身利益，务必把好这道关。”昨日上午9时，应泸州市规建局之邀，泸州百竹园小区数十名业主，代表小区582户居民，就该小区开发商———泸州向阳房地产开发公司提请规建部门拟更改规划方案一事，召开听证会，广泛听取民意。

　　规划风波·起因

　　业主不知情开发商改规划

　　位于泸州主城区大山坪西干道的百竹园小区，一、二期工程于2004年底建成投入使用。因小区环境优美，停车场、幼儿园、网球场等设施配套齐全，成为泸州的高档样板小区之一。2004年前预售房时，小区规划方案刚公诸于众，582套商品房就被抢购一空，创下当地房产销售奇迹。

　　根据该市规建部门对该小区的整体审批方案，小区正大门两侧临西干道处，是一排六层以下共3万余平方米的商业和住宅综合用地。由于修建小区时，西干道尚未完全打通，临街处的商住房用地一直空置至今。1年多来，泸州房地产市场出现牛市，房价每平方米平均上涨近800元。

　　如今，该小区已投入使用2年多，开发商突然以“原规划方案不再适应城市发展，泸州商业设施严重过剩”为由，未告知并征求小区582户居民意见的前提下，向规建部门提出申请，要求重新调整原规划方案。

　　规划风波·倾听

　　规划改不改公示听民意

　　根据开发商向规建部门提供的调整方案，小区正大门处原临西干道的一排低层商住楼，改建为两幢26层、两幢30层的电梯公寓，新增530套商品房。按此方案，该小区幼儿园和网球场将被拆迁，4幢电梯公寓犹如一堵巨墙，将挡住小区居民观看城市景观大道的视线。

　　收到开发商提交的修改方案后，泸州市规建局意识到，该方案将影响到该小区582户居民的切身利益。1月6日，该局根据有关规定，本着公正、公开、公平原则，贴出公示：凡与本建设项目有重大利害关系的公民、法人及其他组织，公示之日起7日内，向泸州市城市规划管理局工程科申报，依法行使陈述、申辩及申请听证等权利。

　　公示一出，百竹园小区数百户居民纷纷前往规建局登记，反映情况，要求规建部门严把审批关，维持原规划方案，以确保城市规划的严肃性。鉴于此，昨日（公示期最后一天）上午9时，泸州市规建局副局长陈军召集该小区代表，进行听证会前面对面的沟通。

　　业主：开发商之举侵我权益

　　昨日上午，泸州市规建局四楼会议室。

　　数十名百竹园小区的业主代表，向陈军提出了一系列问题：“批前公示”，是否意味着规建部门已受理了开发商的修改方案？受理前，为何不征求广大业主的意见，并对开发商提出的方案进行审核？电梯公寓将占用的观景平台、幼儿园和网球场，是否公用设施？公用设施进入了业主的公摊面积中，业主买断了50年使用权，开发商凭什么占用？买期房时，大家就是冲着原规划和环境才买的。电梯公寓新增530户住户，凭什么分享我们花钱买的生活空间？电梯公寓临街几层肯定是商用房，开发商提出的“泸州商业设施严重过剩”的更改规划理由，岂不是自欺欺人？

　　代表们一致表示：政府规划是十分严肃的，开发商单方提出修改，不仅严重侵犯了582户业主的合法权益，也是对城市规划严肃性的挑衅，请规建部门驳回并否决，维持原规划。他们认为，根本没必要举行听证会。“如果规建部门硬要举行听证会，并通过这个方案，小区数百户业主将联名起诉，用法律武器保护自己的合法权益。”

　　对此，陈军明确表示，受理开发商的调整方案，是规建部门依法行政的程序和职责，受理并不等于批准；“批前公示”和召开听证会，就是为了充分听取大家的意见。他请业主们放心，规建部门一定慎重对待此事，给大家一个满意的答复。

　　开发商：请求听证面对面沟通

　　泸州向阳集团总经理刘向阳称：“我们强烈要求规建部门召开听证会，有什么意见和条件，大家可以面对面地沟通解决。”

　　至于要求修改规划的理由，刘称，一是为提高土地的有效利用率。根据国家有关规定，已征用土地未开发时间超过6个月，原规划方案可进行调整；二是目前泸州的商业地产确实严重过剩；三是为了西干道片区整体城市景观的规范。百竹园周围均有高层楼房，而百竹园地处景观大道入口处，原方案在此形成了一个空缺，新方案则弥补了这个空缺，大大增强了城市景观的效果。

　　据刘向阳介绍，他们提交的新方案并未占用小区居民的公摊面积，相反，新方案比原规划少占用土地1000余平方米进行绿化；拆迁幼儿园和网球场后，将在小区其他地方修建更好的，小区配套设施只增未减；4幢高层电梯公寓，新增530户确实存在人口密度增大问题，目前正考虑对新方案进行合理调整，以解决这一矛盾。

　　“有失必有得，小区人口增加了近一倍，活动空间虽比过去小，但物管费肯定会大幅下降。”刘向阳称。文/图本报记者杨元禄

　　记者手记

　　民生无小事。房地产开发商更改小区规划方案，从而与业主发生冲突的情况各地很普遍，关键要看有关职能部门如何处理。和谐四川，如何体现惠民行动？泸州市规建局的“批前公示”，并召集业主代表面对面沟通，广泛听取他们的意见，既尊重民意，又体现了公开、公平、公正、透明的行政原则。正是由于该局透明行政，事关582户居民切身利益的“规划风波”，正按程序进行着，风波双方的矛盾也有望通过合法渠道得到化解。