常德市九三学社建议采取措施加强水域污染治理

　　人民网北京1月12日讯　当前，水污染已成为威胁人们生存的重要因素。2004年，国家建设部曾对全国36个大中城市饮用水抽检，全国仅有9个城市基本合格。世界水污染严重的10个城市中，中国占了8个。

　　2006年7月至11月，九三学社常德市委组织部分成员对全市水环境进行了调研，调研显示，近年来，常德市委市政府按照科学发展观的要求，着眼于人与自然的和谐，先后实施了市城区穿紫河环境综合整治，建成了全市垃圾无害化处理中心、污水处理中心、医疗废物处置中心等一批环保基础设施，水环境得到一定改观。

　　针对目前存在的工业污染、水面养殖投入品污染、农业非点源污染、医用废弃品污染、生活污水污染等问题，常德九三学社提出以下对策与建议：

　　1、进一步调整水域功能规划

　　调整水域功能规划要从水资源开发利用与保护出发，考虑水域功能的历史演变、现状和水质发展趋势，结合沿岸城镇的总体规划及社会发展规划。水域功能的规划主要应注意以下几点：一是水域功能划分要有一定的时限，允许在适当的时间进行调整；二是对功能区的实现，要有技术与行政措施保证；三是考虑缓冲区，允许功能区有过渡区和排放点处有混合区存在；四是应妥善处理好饮水、养殖、旅游与水面开发的关系。

　　2、严格执行环保法规，完善地方环保政策

　　污染事件的发生，归根到底，是利益作祟。应抓紧制定有利于保护水域的环保政策，进一步强化市场经济体制下的环保经济手段。提高排污费标准，使之高于致污利益；制定大湖大库水污染防治相关政策，建立资源更新的补偿机制；全面实现“污染者付费”的原则。

　　3、整合环保执法力量，理顺水域管理体制

　　当前水域污染问题严峻，很大程度上是由于水污染防治管理分散所至，环保、水利、畜牧、公安、城建、卫生防疫等部门多头管理，趋利现象严重，建议市委市政府成立专门的协调机构，整合执法力量，明确执法主体，落实责任，杜绝执法就是罚款的现象，有效防治水域污染。

　　4、注重技术创新，鼓励决策前的环保介入与决策后的环保监督

　　以对外引进和对内自主创新为手段，从技术上升级改造造纸、酿造、印染等高污染行业的废水处理技术与设备，升级改造城市污水处理的技术与设备，不断增强水污染防治能力。

　　对新上工业项目要坚持环保一票否决制，要严格审查控制高耗水、高耗能和重污染的建设项目。对现有的高污染企业要与之签订环保责任状。

　　在农村，应进一步加大改水改厕的投入，提高农户粪便无害化处理率；鼓励民间资金参与农村改水改厕工作，投资建设农村水厂，供应预制无害化粪池，加快农村改水改厕的步伐，切实保障农民的身体健康。

　　5、加大宣传力度，努力营造全民防治水污染的良好氛围

　　进一步加大水污染防治工作的透明度，及时公布污染防治检查情况；畅通环保监督热线，充分发挥群众监督作用和新闻媒体的监督作用；要深入开展环境警示教育，增加公益性水环保广告宣传，提高全社会水环境保护意识，促进社会公众更多地关心生态环境问题，不断增强水环境安全意识和社会责任意识，营造防治水污染、保护水资源的浓厚氛围。

　　原常德市九三学会主委、常德市政协副主席邓正春说，我们这代人和我们的子孙后代谁都不愿看到地球上最后一滴洁净水就是我们自己的眼泪。（张新民）

(责任编辑：黄芳)