再造碧水蓝天——龙里治理环境污染扫描

　　2006年12月31日，位于龙里县城西部的污染企业贵州正大实业公司积极配合龙里县委、县政府的重大决策，在损失1.5亿的情况下全部停产，启动搬迁，并拿出近440万元对476名员工进行妥善安置补偿，停产搬迁工作在没有一例纠纷的情况下顺利进行。

在今年1月5日到10日召开的龙里县“两会”上，《龙里县人民政府工作报告》中列出的2007年十件实事中，依法启动城区污染企业(正大公司、龙里化工厂、里峰水泥厂、龙里铁厂、龙腾铁合金厂等)的转产、迁移和关闭工作；开工建设县城垃圾填埋场，启动贯城河治理工程这两项承诺引起了代表、委员们的热议。这些举措是龙里县在就业形势趋紧、2006年财税下滑的情况下，顶住种种压力，依法作出的重大决策，在龙里县上下引发了阵阵波澜。看着自己苦心筑巢引来的企业关闭，龙里县委、县政府尽管痛心但态度坚定：多年治理难以达到预期效果，长痛不如短痛，在科学发展的大趋势下，我们别无他择。

　　代价沉重

　　上世纪九十年代，为加快县域经济发展，龙里饥不择食，在距县城约3公里的城北建成了一个拥有20余家大小企业的龙山工业小区，其中以化工、冶炼为龙头的支柱产业迅速带动龙里经济发展。但随之而来的环境质量下滑甚至恶化的问题，成为危害群众身体健康，制约龙里经济发展和影响社会稳定的重要因素。一些企业偷排偷放，居民终日饱受浓烟、粉尘侵扰，苦不堪言；河流下游水体变质，群众怨声载道，多次发生群众围堵工厂大门的事件。2001年底，时任贵州省省长石秀诗途经贵新高等级公路龙里段，看到浓浓的烟雾弥漫龙山工业区上空时，无比沉痛地说：如此污染，不仅破坏了龙里形象，同时也破坏了贵州秀美山水的形象。发展经济，岂能以牺牲环境为代价？

　　痛下决心

　　严峻的环境形势给龙里县决策层带来巨大压力：既要解决就业、吃饭的“金山银山”问题，又要考虑科学发展和子孙后代的“绿水青山”，难啊！“再难也要治，否则对不起子孙后代！”从2002年开始，龙里县一系列环保行动不断推进；严格执行环保“三同时”政策，在以“一控双达标”为主要内容的环境保护工作要求下，关停污染排放超标企业14家，投入环保资金4000余万元，安装并启用污染治理设施87台(套)……同时，县里提出建设绿色医药城、生态园林城、新兴工业城和经济强县“三城一县”的发展战略，进一步加大经济结构调整力度，促进产业结构优化升级。通过实施天然林保护、退耕还林、沼气建设和水土保持四大生态工程，把绿色产业、旅游业作为龙里的重点产业来发展；按照环保和生态要求，逐步淘汰生产粗放、工艺落后的企业，加快发展以新型建筑材料为重点的建材工业，积极开发节能节材、高强度、低污染的新型建筑材料和装饰包装材料；杜绝引进、新建对环境有影响的项目。将龙山镇铜鼓井14平方公里规划为龙里县北部工业区，将对环境有一定影响，符合国家产业政策，通过治理达到国家排放标准的冶金、建材等工业项目安排于此。将谷脚镇千家卡近7平方公里规划为医药工业园区，利用贵州中草药优势建设绿色药城。在招商引资进程中，龙里一改以往的盲目招商为选资择商。全县各大小工业园区纷纷“腾笼换鸟”，将污染超标、不符合园区产业发展方向的项目请出，腾出有限的土地资源，引进更符合环境和产业发展要求的新项目。2002年，贵阳某屠宰场计划在龙里谷脚镇投资千余万元发展屠宰业。县环保局组织专人调查后，认为谷脚镇无废水排放地，发展屠宰业将承担较高的环保负担，因此劝告投资商另选他址。据不完全统计，几年来龙里拒绝了50余家污染企业的入驻。

　　成效初显

　　除了从政策、产业导向上限制新的污染源，龙里还积极引导现有企业加大自身治污力度。龙里龙腾铁合金有限责任公司2002年以来先后投入3200多万元安装除尘设备，每年还投入200多万元的运行费用。公司还采用科技手段解决了废渣、粉尘的综合回收利用。2005年公司在市场极其低迷，亏损4500万元的情况下，仍多方筹资220多万元治理生产废水，至今已实现污水闭路循环使用零排放。以生产医药为主的龙里工业园区一开始就严格控制高污染企业入驻。最先入驻的贵州神奇制药有限公司投资160多万元兴建了一套污水处理系统，去年9月正式投入运行以来，处理后的污水已用于生产过程中的冷却用水和卫生、绿化等，实现了污水循环利用。通过不懈的生态建设，龙里森林覆盖率已达46%以上。

　　科学发展

　　近期，龙里县出台措施支持、促成工业园内环保设施达不到标准的企业实施搬迁和治理；将环境保护纳入各级领导班子和领导干部综合考核体系，并与之签订责任状，实行“一票否决”。将猴子沟水源点污染问题，县城生活垃圾问题以及贯城河清淤等群众关心的热点问题纳入了治理方案。“不治理污染，就要毁于污染。”在2006年11月召开的龙里县首次环保工作大会上，县委书记吴俊对各乡镇党委、政府，县直部门及企事业单位发出了明确有力的声音。龙里县委、县政府决定：认真落实科学发展观，从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况；综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，倾力打造“蓝天、碧水、绿地、宁静四大工程”。去年在财政税收缺口4000万的情况下，龙里宁缺毋滥，没有引进一家污染超标或需占用大量资源的企业进入。眼下，龙里正以构建和谐龙里为主题，以科学发展观为指导，按照“一年重点治理、两年初见成效、三年巩固提高、四年规范管理、五年大见成效”的总体目标要求，对各类影响环境的污染源进行全面治理。力争到2007年底，全县企业外排污水、重点污染源工业用水、大气环境质量、地表水环境出境断面、污染物排放总量等达到相关环保标准及要求。　作者：刘玉红岳院卉　来源：金黔在线—贵州日报