杨顺初作市人大常委会工作报告(图)

　　“两会”期间，代表们正在认真听取各项报告，为长沙的发展献计献策。周柏平 摄

　　本报讯 1月17日，市人大常委会主任杨顺初在市十二届人大五次会议上作市人大常委会工作报告。

　　回眸2006

　　坚持发展第一要务，紧扣中心，服务大局，促进经济持续、快速、健康发展

　　一年来，市十二届人大常委会共召开常委会会议8次，听取和审议市“一府两院”、市人大各专门委员会及常委会各工作部门的报告和汇报76项，依法作出决议决定7项，形成审议意见10件；抓住经济发展等方面事项组织了15次专题视察活动。

　　继续加强和改进对计划、预算的审查和监督，促进财政资金和社会资源优化配置。听取和审议了市人民政府关于对十一五规划编制工作审议意见落实情况的报告和2006年1至9月全市国民经济和社会发展计划执行情况的报告；听取了2005年市本级决算草案和预算执行情况审计的报告，审查批准了该年决算；听取了2006年1月至9月预算执行情况和2006年市本级预算调整方案的报告，审查批准了当年预算调整。

　　贯彻“兴工强市”战略，促进“工业项目年”活动深入开展。听取和审议了我市开展“工业项目年”活动的情况汇报，组织部分组成人员听取了电力工作情况的汇报，提出了意见和建议。

　　高度关注“三农”问题，促进新农村建设工作。听取审议了我市社会主义新农村建设情况的汇报。常委会还听取了粮食工作情况报告，视察了百里水产走廊、农村“两社一会”、农产品加工龙头企业的情况，主任会议成员视察了水利建设投融资工作情况，促进了一系列支农惠农政策的落实。

　　重视城市规划、建设和环境保护工作，促进生态城市建设。听取了我市贯彻实施城市规划法和长沙市城市总体规划情况的报告，听取审议了林业工作情况报告并进行了检查。专题听取审议了环境保护工作情况的报告并进行了检查，组织部分省、市人大代表对长沙城区大气污染防治情况进行了视察，组织开展了“2006环保世纪行”活动，促使空气质量明显改善，推动环境治理工作不断深入。

　　坚持依法治国方略，不断加强我市民主法制建设，推进政治文明稳步发展

　　牢固树立党的观念，确保人大工作坚持正确的政治方向。坚持向市委请示报告制度，坚持把党管干部和依法任免干部有机结合起来，认真做好人事任免和人事监督工作。一年来，常委会共依法任免78名国家机关工作人员，接受市人大常委会和市人大专门委员会组成人员辞职2名，补选3名省人大代表，确认6名补选的市人大代表资格；继续认真开展述职评议工作，对19名国家机关工作人员进行述职评议。

　　积极推进依法治市，促进依法行政、公正司法。全年共制定1部、初审1部、废止4部地方性法规。为更好地保护岳麓山风景名胜区自然资源、人文资源和生态环境，常委会依据国家新的规定和我市的实际，新制定了《岳麓山风景名胜区保护条例》，同时废止了《岳麓山风景名胜区管理办法》，该条例经省人大常委会批准已于今年1月1日起施行。一年来，共受理属于本级司法机关管辖的申诉控告案件164件，由有关专门委员会和工作机构交办的91件，转办的73件，并进行了跟踪督办。目前，部分案件已得到妥善办理。

　　积极支持人大代表执行职务，保障人民当家作主权利。代表在本届人大四次会议上提出的240件建议、批评和意见已全部办结，并答复代表；在闭会期间提出的37件已经办理答复32件，其余5件正在办理之中。

　　坚持执政为民理念，维护和保障人民群众的根本利益，促进和谐社会建设

　　围绕社会热点问题，切实关注民生。常委会听取了我市加强就业与再就业工作的情况汇报，督促有关部门积极开展职业培训，提高求职人员的职业能力，加强对政府引导就业、落实再就业政策情况的监督。为落实义务教育阶段“两免一补”政策，常委会进行跟踪督促，我市率先全省启动了“两免一补”工作；督促政府认真推进农村新型合作医疗，加快农村改水、改厕工作，专门组织开展了“三湘农民健康（长沙）行”活动；积极推动开展“农产品质量安全行”活动，督促有关部门采取有效措施，建立长效预防监督机制。

　　坚持以人为本，依法维护民利。常委会在深入调查研究的基础上，听取了我市农村公路建设情况的汇报，并针对存在的问题，要求各级政府进一步提高认识，加强领导，拓宽资金筹措渠道，确保工程的质量和进度，农村公路建设进展顺利。

　　促进社会安定有序，努力化解民忧。一年来，共接待来访群众1784人次，阅处来信1338件次，交办各种重要信访事项146件次，为群众义务提供各种帮助和法律政策咨询服务380人次，督促解决了群众反映的实际问题90余个，使人民群众特别是弱势群体的合法权益得到维护，促进了社会和谐。

　　坚持与时俱进，积极探索，不断提高人大工作水平

　　不断加强思想政治建设和工作作风建设，常委会依法履职水平进一步提高；不断建立和完善制度，约束、激励机制进一步健全。全市人大系统评选出湖南省先进工作者1名，省人大工作先进个人记一、二等功者各1名，市人大工作先进个人23名。

　　实干2007

　　新的一年，常委会工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届六中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，在市委的领导下，围绕长沙经济社会又好又快、率先发展的总体要求，坚持以人为本、以代表为主体，依法履职，奋力开拓，为建设繁荣、创新、文明、和谐长沙提供良好的法治环境。

　　坚持科学发展观，突出发展主题，为推进长沙经济社会发展提供法制保障。一是按照议大事、决大事的原则，规范行使重大事项决定权，保障人民当家作主的权利，实现党的主张与人民意志的有机统一。二是注重科学立法，扩大立法民主，让更多的法学专家和市民更广泛、更深入地参与到立法工作中来，拟制定《长沙市城市桥梁安全管理条例》等2部地方性法规。三是坚持党管干部和人大依法任免干部的有机结合，严格遵循人事任免程序，为加快长沙发展提供人才保障。四是运用法律手段治理经济发展环境。

　　全面贯彻实施监督法，加强和改进人大监督工作。今年，常委会拟听取和审议第三产业发展、农业投入和使用、初级卫生保健工作情况和有关审议意见落实情况的汇报，听取建立城乡医疗卫生体系专项资金的管理和使用情况、市中级人民法院关于案件质量评查情况的报告，并适时组织常委会组成人员和本级人大代表，对有关工作进行视察和专题调查研究；拟对我市贯彻实施《中华人民共和国妇女权益保障法》、《湖南省实施＜中华人民共和国妇女权益保障法＞办法》、《宗教事务条例》、《湖南省宗教事务管理条例》等法律法规的情况进行检查。

　　加强领导，精心指导，认真做好人大换届工作。常委会将在继续抓好联系基层人大及代表工作各方面、各环节的同时，重点做好本级人大换届选举工作，指导区、县（市）和乡（镇）人大搞好换届选举工作，加强基层政权建设。

　　着力加强自身建设，切实提升队伍素质。