民主党派任职问题引人关注 现有体制致少有正职

　　从政轨迹

　　1997年，正在武汉大学做博士后研究的王荣彬经导师介绍，试着填了一张表格，两个月后，他得知自己已经成为民盟盟员。

　　“当时的想法就是多交朋友。”博士后研究结束后，王担任了北京天文馆副馆长，此时王荣彬才接受“入盟教育”，对民盟有了一些了解。

　　在民主党派高度集中的北京，具有博士学位的王荣彬很快就得到重用——担任民盟西城区委副主委，并当选了两届区政协委员——王荣彬由此走上“参政议政”道路。

　　尽管当过政协委员，王荣彬仍觉得自己长期做学问，对政府实职“不熟悉”。

　　在北京市这次公选中，原本面向党外人士的市文物局副局长和市工商联副主席职务因“无合适任职人选”出现空缺。

　　对党政机构运行不熟悉，往往是许多党外干部从政的障碍，因此，一些地方先要对拟选拔的党外干部做“政治安排”。

　　2003年4月，中国人民大学法学院教授、无党派人士甄贞被聘为北京市人民检察院副检察长。甄贞曾在人大担任3年科研处副处长。

　　“有了台阶，才能把她放到一定的位置上。”中国人民大学当代中国政党研究中心主任周淑真说。

　　所谓“政治安排”，主要是指在一些政治组织或者群众团体中担任一定职务，比如担任人大代表和政协委员，或被聘任为政府参事、文史馆馆员等。

　　王佐书认为，“政治安排目的之一是为了全面培养民主党派干部，其中最优秀者可安排实职。”

　　王佐书曾任黑龙江省副省长，之前他曾担任黑龙江省政协常委、省人大常委和全国政协委员。

　　如何培训党外干部

　　中央社会主义学院原副院长甄小英说，对党外干部的选拔任用要与整个党政干部人事制度衔接——除了选拔和任用渠道，还包括后备干部的培养。

　　民主党派内部以及中国共产党组织和统战部门都建有专门的“后备干部人才库”。九三学社北京市委《情况汇报》称，他们“建立担任副处级以上和副局级以上人员信息库，为及时向政府部门推荐实职做好了准备”。

　　“六年来培训150多万人次，数量之多也是前所未有的。”甄小英说。

　　中央统战部部长刘延东担任党组书记的中央社会主义学院，被称为民主党派的“中央党校”，用于培训党外干部。

　　甄小英说，中央社会主义学院会定期开办“进修班”和“培训班”，“培训班”一般为3个月，一个月学习基本理论，包括马列主义毛泽东思想邓小平理论“三个代表”重要思想以及科学发展观；其余两个月学习“重点特色课”，包括“三论”——统战理论。中外政党制度理论和参政党建设理论；“两史”——多党合作史和民主党派史；“两观”——马克思主义民族观和宗教观。

　　此外，甄小英说，近年来他们加大了能力培训力度，开设领导艺术、行政管理等课程。

　　2005年“中央5号文件”提出，“把选拔任用党外干部纳入干部队伍建设、人才工作的总规划”，“各级后备干部队伍中应有适当数量的党外干部”。

　　北京市每年选派10余名党外代表人士到区级政府部门、街道、企业挂职锻炼，并将其“纳入全市党政干部挂职锻炼的统一渠道”。

　　挂职既是对实践能力的锻炼，也是对从政履历的完善——这也是中国共产党组织部门考察人才的重要因素。

(责任编辑：王伟)