民主党派任职问题引人关注 现有体制致少有正职

　　党外人士为何少有正职

　　“以前经常不是没有渠道，而是找不到合适的人来用。”甄小英说。

　　负责向中央部门推荐人才的中央统战部四局原副局长胡治安，也一度感觉“缺人”。

　　与“政治安排”相比，担任政府和司法机构实职，是更深层次的政治参与。

　　上世纪50年代，中国共产党曾与各民主党派共同协商，将各党发展范围进行重点分工。1983年又进一步重申，比如民建在经济界，民盟在文教界，九三学社在科学技术界。属重点分工范围的一般占70％左右，可以有30％的交叉空间。

　　这些重点分工领域基本也是对民主人士实职安排的重点范围。

　　九三学社原副主席洪绂曾1989年起担任两届农业部副部长，分管的工作是科技、教育、环保能源和农村区划。

　　“党外干部能否发挥作用，关键在于党组织（执政党党组织）。”在中央统战部四局原副局长、从事统战工作20多年的胡治安看来，党政关系一直是困扰党外干部实职安排的体制问题——包括党内干部之间也如此，这也是党外干部极少安排正职的因素之一。

　　“原则上可以当正职。（但）在这个体制下，很不方便。”

　　党委领导和集体领导是党政机关的两个原则性规定，王佐书曾任哈尔滨师范大学校长：“在重大问题上，党委书记会与我先沟通，然后再召开党委会议。”而担任副省长后，作为副职，“要接受省委和省长的领导”。

　　“民主党派可能业务搞得非常好，但他们不像中共干部那样有丰富的基层领导经验，这方面还需要学习，不但要有政治头脑，还要有哲学思维。”洪绂曾说。

　　2005年颁布的“中央5号文件”提出，“符合条件的可以担任正职”，此举被解读为具有“破冰意义”。此次上海媒体报道，“符合条件的党外干部可以担任政府部门领导班子的正职。”

　　此前民主党派一般安排副职，有人士透露，民主党派对此曾“有点意见”。

　　考察民主党派从政过程，会发现“副职晋升”的规律，也就是说从下一级副职直接升任上一级副职。

　　洪绂曾说，担任正职的干部，对政策理论水平要求很高，做业务出身的党外干部缺少相应的“台阶”。

(责任编辑：王伟)