经适房居民开小车买菜(图)

　　经济适用房在“两会”上始终是代表委员们热议的话题。根据房管部门的统计，南京市自2002年启动经济适用房项目的建设以来，已经累计竣工近400万平方米，完成投资总额高达61亿元，共向市场推出了4.16万套经适房，用于解决城市低收入人群的住房难题。随着时间的推移，南京最早交付使用一批经适房，如雨花台区的景明佳园、栖霞区的兴卫村等项目即将满五年，可以上市销售了。那么住在这些经适房里的居民是否打算出售，他们居住的现状又是如何呢？记者昨日进行了一番探访。

　　探 访

　　经适房小区停着一排私车

　　昨天上午9时半，当记者来到位于宁南的景明佳园经适房小区时，看到有人拎着大包小包从超市里刚刚采购回来。令人吃惊的是，在小区里拾景苑的过道里，一辆私家车缓缓停下后，一位中年男子从车里走出来，手里提着刚买的蔬菜和肉类。而就在不远处的过道里，还停着一辆崭新的私家车。记者粗略数了一下，景明佳园里像这样的小轿车至少有10辆，这与一般人认为的经适房居民的收入水平不太相符。

　　现 状

　　经适房出租一直悄悄进行

　　记者在小区里转了一圈后，还发现求租或是出租房产的小广告不绝于“眼”。就在景明佳园的大门入口处，一处小小的公告牌上便被贴上了“寻找合租”的广告，在小区里比较显眼的楼幢墙边，也不时有这样的小广告。有人甚至直接在一块木板上写着“出租、求租”的字样摆放在单元门口处，吸引着来往路人的目光。不过，小区里并没有出现出售房产的信息，即便是在网络上的二手房交易板块里，经济适用房的出售信息也不多。记者登录南京房产信息网只查询到一条景明佳园的出售信息，一套70平方米的房子报价28.5万，不过联系人却告诉记者如果办理过户要等到四年之后，因为“经适房必须满五年才可以交易”。

　　记者拨通了一则出租房产广告上的电话，一位自称姓方的先生告诉记者，他手上有好几套40至80平方米的房源，根据装修状况的不同，房屋租金从500元到1500元不等，而且这些房子都是景明佳园小区的。方先生还表示，记者如果住满一年后满意的话，还可以买下这套房子，价格到时再商量。

　　记者随后在景明佳园向一位保安询问起居民出租或是出售房产的情况，这位保安笑着说，“我们肯定不允许哎，只要看到小区里有这样的广告，要在第一时间里撕掉，无论是出租还是出售”。据介绍，景明佳园当初刚交付的时候，就有一些住户私下出租房产，管理人员曾经上门劝阻过，可收效甚微。有时接到举报后也无法查处，租客始终不开门，保安也不敢破门而入。记者还了解到，景明佳园对面的三江大学也给出租房产的居民提供了大量客源，一些寻求合租的广告有不少是直接针对学生的。

　　认 定

　　出租出售皆钻政策空子

　　南京市住房制度改革办公室一位负责人告诉记者，南京市启动经适房建设的目的是要让中低收入家庭有房可住，特别是一些被征收土地的农民和城市最低保障家庭，而目前出现的出租和出售房产都是钻了政策的空子。当初在制定经适房政策时，明确规定了房产原则上不允许出租，不过在实际操作中，对当地被征地的农民采取了适度放宽的政策。由于这些集体土地上被拆迁的农民原先有农田可以耕作，被政府征收后建起了经适房，因此有关部门对这一部分人群出租房产盈利没有禁止。房改办的负责人还指出，除了被征地的当地农民之外，其他任何出租行为都应受到查处，如一些居民在购买经适房后，生活有所好转，在主城区置业安家后将经适房的房产出租，此举便在禁止之列。

　　此外，在出售经适房的房产时，南京市规定一定要住满五年才可以交易，而实际上一些不符合经适房购买标准的市民却通过种种办法在此购房。记者了解到，曾有兄弟两人，哥哥手上握有购买经适房的指标，可他并不打算购房，而弟弟则急需买房结婚。于是他们以哥哥的名义买房后，双方商量好等到届满五年再办理过户。南京市房改办的负责人指出，这是钻了政策的空子，也是一种资源浪费，一些真正需要买房的市民达不到经适房的申购标准，而符合条件的市民却不愿买房，于是出现了住在经适房的居民开车买菜的奇怪现象。

　　预 测

　　回购还是上市尚无定论

　　记者了解到，尽管南京规定经适房届满五年可以上市销售，但具体的出售细则至今尚未出台。也就是说，今年内即将满五年的景明佳园、兴卫村两处的经适房项目在出售时会遇到不小的阻力。市房改办负责人说，政策细则仍在制定，内容涉及到交易程序、操作方案以及税费的标准等，预计近期将可以正式出台。

　　业内人士告诉记者，南京市细则的迟迟未能出台与北京、广州等地出现的政府“回购”经适房争论直接相关。所谓“回购”就是由政府按出售价格从居民手中取得房屋的产权，然后再出售给其他需要经适房的市民，实现循环利用。去年10月，北京市出台规定，不许私自出售经适房，而是由政府“回购”，再供应给需要经适房的市民。不过，这一规定在频频反对声中被“冻结”了。专家介绍说，南京市有可能考虑采纳“回购”的方案，不过这也取决于市场的接受程度，如果多数市民反对的话，也有可能将经适房直接上市。

　　中原地产一位负责人还透露说，经适房的出售细则还与个人所得税有关联。由于去年7月份全国的二手房交易都必须缴纳个人所得税，而在经适房出售时，征税的基数至今未有定论。本报记者马祚波

　　建 议

　　挤出经适房价格“水分”

　　张卫明代表指出，目前经济适用住房建设滞后。当时，有关部门承诺经济适用住房可在一年左右进驻。然而3年来，未拿到房子的、未抽签摇号的被拆迁居民仍有相当比例。这部分已在外过渡两三年而未能安居，生活成本增加甚多。其次，经济适用住房价格上涨较多。对应于当时较低的补偿标准，当时经济适用住房定价也不高，较为合理。虽有相当部分人仍需贴钱，被拆迁居民普遍尚能接受。但目前经济适用住房均已近2400元/平方米，有的地方甚至更高。即使按2400元/平方米申购1套房屋的价款也达9.6万元-15.6万元，远远超过了相应的被拆迁居民所得之拆迁补偿款。

　　他建议说，首先应加快经济适用住房建设进度；其次，由于经济适用住房具有社会、经济二元性，定价不应单由物价局核定，而应由相关部门综合协调后由物价局核定；第三，责成审计部门介入经济适用住房价格审定工作，挤出可能的“水分”尽力降低房价，给被拆迁居民以实惠；第四，按203号令被拆迁居民，仍按当时定价计算支付购房价款；第五，由于执行203号令的项目大多为政府投资的市政、公益项目，且基本已完成费用结算，故售房定价与被拆迁人实际支付之间的差价，还需政府设法募集。

　　经适房配套建设要补助

　　陈兴汉代表在建议中提出，目前栖霞区共有经济适用房小区20个，入住3万多户近10万人。随着经济适用房住户的入住，社区周边环境改造，公共服务与管理，教育、文化、卫生、稳定等一系列问题逐渐突出，最重要的是经济适用房小区住户多是“失地农民”和“生活困难户”的相对集中区。大型经济适用房小区建设与管理给该区增加了较大负担，区财政每年安排社区管理工作经费补助，同时加大对经济适用房小区教育、文化、卫生等配套设施的投入，但目前与实际需求经费相比仍有较大差距。她建议说，市财政充分考虑该区的负担情况，给予经济适用房管理和配套建设专项补助。????????????杨娟

　　规　定

　　申购经适房资质

　　（一）城镇低收入家庭

　　①在本市实际居住的一对夫妇为一个申购家庭（含单亲家庭），且至少其中一方具有本市城镇常住户口已满2年；

　　②家庭人均月收入在市政府公布的本市当年最低工资标准以下；

　　③家庭人均住房的使用面积在当年规定的最低标准面积（含本数）以下。

　　（二）国有土地上被拆迁家庭

　　①货币补偿金额在当年规定的标准金额（含本数）以下；

　　②同一户籍家庭成员人均年收入在上年度本市人均可支配收入标准以下；

　　③本市及拆迁范围外他处无住房的。

　　（三）集体土地上被拆迁家庭

　　具有本市常住户口的集体土地上被拆迁家庭，符合申购经济适用住房条件的，以房屋拆迁补偿款（原房收购款、购房补偿款、区位补偿款三项之和）申请购买经济适用住房，使用除拆迁补偿款以外资金不得超过10%。