一些学校教育经费竟是糊涂账

　　本报合肥1月23日电（记者黄勇）安徽省政协会议正在召开，一位来自审计系统的政协委员说，一些农村学校财务管理出现严重的违规违纪问题。他呼吁：农村中小学校应实行一部门收费，所有收费项目必须经学校领导班子研究决定后，由财务部门统一收取；学校任何部门不得乱收费，严禁私设小“金库”；应设立独立的会计机构，严格进行财务核算，国家投给农村学校的教育经费不能是一笔糊涂账。

　　这位委员告诉记者，根据国家有关规定，达到一定规模的中小学校都要设立专门的财会机构。但目前，不少已具备相当规模的农村中小学并没有设立专门的财会机构，有的即使设有“财务室”、“会计室”等类似部门，也没有配备专职财务人员，而是由学校有关人员兼任，钱、账、物一人管，会计、出纳一人兼。这既不符合国家规定，又容易给个别人员提供贪污、挪用的机会。

　　据这位委员透露，农村中小学校除收取正常的学、杂费交由财务部门统一核算外，一些学校有关部门还收取其他费用，但这些收费没有统一上交学校财务部门，而是私自放在银行里。有的收费根本不开收据，有些收费项目甚至连学校主要负责人都不知晓。除去正常开支外，余款大多被部门人员以福利费、劳务费等名义私分或形成部门“小金库”。这既造成学校的预算外资金流失，又在社会上造成不良影响。

　　另外，根据《中小学校会计制度》和《中小学校财务制度》的规定，学校利用国家拨付的经费购置的课桌板凳、仪器设备和教学图书等都应作为资产入账核算，但多数农村中小学校把购置的课桌板凳、仪器设备和教学图书都作为经费支出列支，而没有作为资产核算。由于财产不清、登记不全、保管不善，导致固定资产和教学办公用具流失较严重。更为严重的是，农村中小学校会计人员大多由教师兼任，没有经过会计专业培训，不按会计制度的规定做账，致使学校账目记载不清，账务管理混乱。

　　这位委员建议，对具有一定规模的农村完中和初级中学，应设立独立的会计机构；对不具备单独核算的中小学校应实行“零户统管”和“报账制”，学校指定专职报账员，由教育主管部门代为进行财务核算。此外，还须设立固定资产和材料明细账，规范会计核算。