撑起绿阴护平安

　　2006年9月19日，江苏省“平安江苏建设总结表彰暨深入推进大会”会议上，当泗阳县公安局副局长史铭居接过金灿灿的一等功勋章和烫金证书时，会场内顿时掌声雷动，这是泗阳县获得的唯一一项殊荣。此时的史铭居两眼润湿、心潮澎湃，多少往事刹那间涌上心头，多年的辛勤付出终于有了回报。

　　泗阳位于江苏北部，总面积1418平方公里，辖16个乡镇，人口95万。南滨洪泽湖，东界淮安市淮阴区，北邻沭阳县，西南与泗洪县交界，西与宿城区接壤，属苏北经济欠发达地区之一。特殊的地理位置，使得泗阳县的治安形势较为复杂，一些企业改制、破产和征地拆迁过程中，因涉及工人下岗、土地征收、拆迁补偿等群众利益引发的社会矛盾，以及一些隐蔽的黑恶团体活动时有发生。另一方面，泗阳县公安局的警力不足严重制约着公安工作的顺利开展。

　　面对日益复杂的社会治安形势，作为分管平安创建工作的泗阳县公安局副局长史铭居非常清楚自己所肩负的责任。他在局党委班子的鼎力支持下，始终着眼新的实践和发展，以公安部提出的“抓基层、打基础、苦练基本功”为主要内容的“三基”工程建设为契机，围绕改革、发展、稳定这一大局，用创新的理论成果指导公安实践。在维护社会稳定工作上把握一个“准”字，在处置突发事件速度上突出一个“快”字，在探索农村、城区社会治安防范上突出一个“勤”字，在破案攻坚上突出一个“狠”字，在驾驭社会治安局势上突出一个“合”字。

　　打击是为了更好地防范，按照上级部署，史铭居先后牵头组织开展了“百日维稳”、“清风行动”、“打黑除恶”、“治爆缉枪”等169次严打专项行动，开展了“校园周边环境整治”、“黑车市场整顿”等200余次专项整治活动，有力地维护了泗阳社会治安秩序。自2003年以来，泗阳县公安局挽回各类经济损失达631．73万元，挽回率达74．8％。

　　为了有效打击敌对势力、敌对分子的捣乱破坏活动，史铭居始终把强化情报信息主导警务战略置于基础性、先导性来抓，不断强化隐蔽战线的斗争，积极防范、打击。几年来，通过信息研判和并案侦察破获各类案件1900余起，抓获违法犯罪嫌疑人600余名。同时，他按照引导、诱导、疏导、劝导、倡导、指导的“六导”原则，高度关注重点领域、重点地区和特殊群体的动向，认真做好不稳定因素的分析研判，加强应急反应机制建设，组织指挥妥善处置群体性事件达70余起，取得了良好的社会效果。2006年4月23日下午15时许，泗阳县公安局交巡警大队五中队执勤民警发现有9辆乘满青年人员的淮安出租车驶向泗阳城区，形迹十分可疑，遂向110指挥中心报告，当史铭居得知这一信息后，迅速调集治安、交巡警、刑侦以及正在路面巡逻的城区派出所民警赶往县汽车站附近，以迅雷不及掩耳之势将正在围殴几名男子、并打砸一辆大客车的数十名团伙成员一网打尽，从而迅速处置了这起因争夺客运线路而引发的恶性群体性事件。

　　“艰苦的地方总得有人去做工作，其实艰苦又算什么，无非是多吃一点苦。”史铭居常常这样安慰在农村派出所工作的民警。泗阳农村地区的治安防范工作一直是公安工作的薄弱环节，为了创新农村治安防范机制，提高农村治安防范水平，史铭居多次往返在乡村的道路上，和乡镇派出所民警同吃同住、共同研究，积极探索和试点，最后摸索出了一条以“立足县情、节约财力、借用民力、扩充‘警力’”为主要手段的“农村社会治安防范责任有偿承包制”。新增专职保安600余人，有效解决了农村治安有人干事、有钱办事的问题。泗阳县246个村（居）全部实行了治安防范责任有偿承包，这一做法得到了省、市领导的充分肯定，在“全省深入开展‘平安江苏’创建活动工作会议”上作交流发言，并受到了中央电视台、《人民日报》、《新华日报》等媒体的关注。另外，他主抓的“三基”工程亮点纷呈。泗阳县公安局城东派出所社区民警王静、裴圩派出所社区民警刘波，在他的精心指导下，分别摸索出了“以房管人”和“流出人口全程跟踪模式”两个新的社区工作法，成为“三基”工程建设路上一道亮丽的风景。

　　以前，泗阳城区可防性案件一直高发，为着力加强城区治安防范工作，史铭居和城区治安防范工作指挥部的同志一起静下心来，先后组织成立了120人的保安巡逻大队和5000余人的专职保安、社区治保队伍、企业内保队伍、治安志愿者队伍、义务信息员队伍，同时整合了城区交巡警、社区民警等八支队伍，整体呼应、交叉运行，形成了多警种联动、各部门联合、全城联防的治安防范新格局，有效压降了城区可防性案件的发生。

　　农村、城区的治安防范盲点解决后，史铭居又把眼光放在“技防”建设上，坚持科技化发展方向，全面推进“技防五进”工程。逐步从技防单元化向技防区域化、系统化推进，不断提高防范的科技含量。为了筹措技防资金，史铭居多次向上级部门争取支持，跑单位、下基层，有时为了解决资金缺口，他真是到了废寝忘食的地步，一天跑下来，往往是精疲力竭。在他的努力下，泗阳县先后建成24条“技防一条街”，安装红外防盗报警器2500余个，建成科技达标示范小区8个，科技达标单位42个，全县16个乡镇全部完成“技防一条街”建设任务，16个乡镇实现了镇区街面与重要道口、单位和部位电视图像监控。全县84家金融网点、18家重点内部单位分别安装了电视监控、ＣＫ报警、红外线报警等技防设施，技防覆盖率达100％。由县政府投资建成的城区道路图像监控系统，县城主要道路安装的64个旋转监控头全部与公安局110指挥中心联网，并与部分乡镇监控中心联网运行。

　　由于平安创建各项工作得力，成绩显著，2004年以来，泗阳县先后三年被省委、省政府命名为“社会治安安全县”，并多次受到上级机关的表彰。

　　在日常工作中，史铭居总是任劳任怨，脚踏实地干好各项工作。通过他不懈的努力和辛勤付出，为泗阳真正实现“发案少、秩序好、群众满意”的工作目标和服务全县经济发展、保障人民群众安居乐业竭尽全力。付出总有回报，多年来，史铭居凭着忠诚、奉献、无私、敬业，靠着“扎根警营、服务人民”的坚定信念先后获得“省优秀人民警察”、“全市政法工作先进个人”、“全市信访工作先进个人”、“全市征兵工作先进个人”、“全市安全生产工作先进个人”等荣誉称号，并连续五年被县委、县政府评为“先进工作者”。在他获得的每个荣誉的背后，无不浸透着他辛勤工作的汗水，无不叠印着他一心为民的忠诚，无不展示着他一身正气的风采。面对群众的赞誉，史铭居并没有沾沾自喜，更没有躺倒在自己的功劳簿上，他经常提醒自己：成绩只能属于过去，抓社会治安工作是一项长期的任务，一刻也不能放松。

　　站在新的起点，新一轮“平安泗阳、法治泗阳”建设工作正在强劲地向纵深推进！史铭居振奋精神、踌躇满志、满怀信心，他愿意用一腔火热的激情为泗阳人民撑起一片平安的绿荫……

　　本报通讯员 陈宇