政协委员全身心投入“两会”会前准备
本版撰稿：邵岭 钮怿 陈毅然
又一届上海“两会”召开在即。这些天，政协委员们早早进入“角色”，认真撰写提案，全身心地投入到紧张的会前准备之中。记者了解到，关注民生、提高政府公共管理能力、加强社会主义新农村建设，成为委员们关注的热点话题。热点问题1菜场应为“吃得健康安全”把好关蔬菜应有农药残留量标志
让广大人民群众更多地享受到改革和发展的成果——今年，本市将把解决民生问题放在更加突出的位置。
如何更好地解决群众最关心、最现实、最直接的民生问题，也成为政协委员在提案中关注的焦点。
致公党和民建上海市委不约而同地将目光投向了市民手中的菜篮子，提出菜场应该把好最后一道关，为老百姓吃得健康安全保驾护航。民建上海市委建议，要把农副产品安全检测作为标准化菜场建设重要指标，并将检测结果及时准确地告知消费者。致公党上海市委则认为，菜场出售蔬菜应有农药残留量标志。
九三学社上海市委在调研中发现，城郊新建住宅小区不断涌现，而公交配套线路往往不能及时调整，造成居民出行不便，且乘车成本不断上升。此外，近年来，桂林、北京、杭州等城市相继推出70岁以上高龄老年人免费或优惠乘车的规定，而上海至今尚未有相应举措。他们在准备递交的提案中建议加大公交优惠，如针对上海人口密集、交通拥堵、部分百姓收入水平不高的实际情况，实行地面公交低票价措施；对70岁以上老人实行免费乘坐公交的政策，由政府为老人发放交通卡或将交通补贴发放到养老金账户中。九三学社市委还建议，对新建大型住宅小区、城郊结合部及与轨道交通的衔接应予以综合考虑。热点问题2加速构建各职能部门间的信息沟通平台实现互联互通和资源共享
市“十一五”规划指出，“十一五”期间，本市要推进政府管理方式、管理制度和管理方法创新，增强维护公共安全和处置突发事件的能力，进一步提高政府公共服务的效率。因此，如何进一步增强政府的公共管理能力，也成为政协委员们关心的话题。
近年来，随着苏丹红、孔雀石、多宝鱼等一系列事件的发生，食品安全领域警钟频响。市政协委员、农工党成员沈建华认为，如何对食品安全进行有效监管，充分体现了政府的公共管理能力。他在调研中发现，本市自实施新的分段监管模式以来，虽然对食品生产企业的监管力度和监管措施有所加强，但由于缺乏科学、高效、合理的管理体制与统一协调机制，造成了严重的实验资源浪费与重复投资建设并存的问题。他举例说，2004年监管体制改革前，市、区卫生局、质监局、进出口商品检验部门、认证机构等有关职能部门的所属单位均已配备了对食品进行检验检疫的实验室；在上海市质量技术监督局网站上查询，也可以发现有市乳品、副食品、水产品、酒类产品、粮食制品质量监督检验站，各区县还有各自的计量质量检测所及遍布各区的食品安全监督机构等。他因此建议，加速构建各职能部门间的信息沟通平台，实现互联互通和资源共享；从长远来看，随着政府职能的进一步转变和政事分开原则的贯彻落实，今后类似检测站、所、实验室等事业单位应与政府脱钩，逐步面向社会，利用市场运作，实现资源共享。
城市狗患以及卷土重来的狂犬病，同样是对城市公共管理能力的挑战。民盟、致公党、农工党市委不约而同地认为，狗之患，在于城之失治，折射出的是城市对养狗监管的疏漏和滞后。他们建议，应在管理上引入新思路，尽快修订本市现有的犬类管理办法或制定相关法律法规，对养狗人的义务等作出明确规定，做到有法可依，有章可循；有关部门应组成联合机构，建立协调机制。热点问题3关注郊区民间优秀乡土文化的保护与传承恢复农村文艺骨干培训机制
“十一五”规划提出，到2010年，本市郊区城市化率要达到75%。建设社会主义新农村，加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，是构建和谐社会的重要内容，也是本市“十一五”期间的重要任务。“两会”前夕，围绕这一话题，政协委员们纷纷建言献策。
社会主义新农村建设要取得持久效果，要有源源不竭的精神动力，加强和推进农村精神文明建设至关重要。台盟和民进市委发现，上海农村精神文明建设虽然取得了不少成绩，但还存在着诸如文化设施落后、农村精神生活单调、陈规陋习一定程度存在等问题。有关部门对与农民生活密切相关的本土优秀传统文化关注不够；郊区大中型企业和高校、科研机构等单位，拥有相当规模的文化资源，但与基层社区文化活动之间很少沟通，缺乏区域内文化资源整合运行的有效机制；培养基层文化专职干部的传统体制中断，导致郊区基层群众文化干部出现断层，使政府的文化投入出现空耗。他们提出，相关区、县“十一五文化规划”要充实弘扬本土优秀传统文化的内容；各区县在制定和落实文化发展规划中，应该注意听取民俗、社会、宗教等社会文化领域专家学者的意见，依托本土优秀传统文化传承，作出相应的科学发展定位；推动郊区的企事业单位文化资源与农村社区共享；关注郊区民间优秀乡土文化的保护与传承；恢复农村文艺骨干培训机制，推进文化活动志愿者队伍建设。
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