“实物分房”有望重现广州 四大疑问困扰

　　编者按：在广州消失了6年的实物分房，有望近期重出江湖。尽管新规仍未出台，但透露出来的信息已让求房若渴的百姓充满期盼。

　　实物分房有望重现广州，一个重要原因在于当地持续攀升的高房价使越来越多的工薪族望房兴叹。

广州市长在公开场合系统、全面地谈论住房问题，透露“拟准单位建房分给职工”的信息，让人们看到了政府解决百姓住房难的态度和决心。然而，解决住房问题并不是光有规划、有政策就能解决问题的。即将出台的新规能成为解决困难群众住房问题的灵丹妙药吗？这值得人们关注。

　　“实物分房”有望重现广州

　　广州市市长张广宁近日在参加市政协会议小组讨论时透露，广州将制定新的经济适用房管理办法，允许单位在货币分房和实物分房中二选一，有地有钱的单位可以自行建房分给没有享受实物分房和货币分房的住房困难职工。这意味着在广州已停止了6年的实物分房政策，可能“重出江湖”。

　　在2000年之后，广州市停止实物分房，开始实行货币分房。但不少单位职工反映，停止实物分房后，货币分房所能拿到的买房钱很少，不足以购买商品房。现在广州的高房价让很多工薪阶层无法接受，许多困难国企的老职工说，按照目前的价格，他们一辈子都买不起房。为此，广州市在新的经济适用房管理办法中将着力解决这一问题。

　　记者了解到，这一新的管理办法已几易其稿，目前尚未出台。但与以往最大的不同之处就是，在货币分房和实物分房之间，各单位可以二者择其一，并且提高货币分房的金额。有地有钱的单位自建住房后可实行实物分房，而无钱无地的单位实行货币分房。

　　最新信息显示，正在制定中的新办法有三大要素：一是建房主体为部队、中央、省属驻穗单位和本市国有大中型企业单位；二是这些单位要拥有自有土地，并符合广州土地利用总体规划和城市总体规划；三是项目建设限户型(建筑面积小于90平方米)、限房价、限供应对象(符合条件的部队人员和中央、省属驻穗单位以及本市国有大中型企业单位住房困难职工)。

　　据介绍，新规定的主要受惠者将是没有参加房改的住房困难职工。房管部门有关负责人解释说，其实去年9月出台的《广州市住房建设规划（2006-2010）》中，就已明确将单位自建房与廉租房、新社区一同归入“政府保障型”住房的供应行列。今后，自建房的户型面积全部要在90平方米以下，且销售对象也要符合经济适用房的规定，只能面向本单位从未享受过住房福利的员工。

　　张广宁透露的有关消息，立刻在社会上引起了强烈反响，一些单位已有所回应。

　　广钢集团党委书记陈嘉陵表示，在2005年，他们已带头试点在芳村金鹤园建了一批经济适用房，按每平方米2100元的价格给了750户员工。但是，广钢集团今后几年没有建设经济适用房的计划，“因为我们手里基本没地了”。而广石化集团有关人士则表示，要等职代会讨论后再决定。由于该集团已全部实行货币分房，自建适用房的可能性不大。

　　普通百姓更为关心的是，此举是否会影响广州市房价的走势。广东省房协专家黄穗城认为，单位自建经济适用房实际上相当于以前的企业福利分房，只是以前只有福利分房，而现在福利分房与货币分房并存，专为解决没有参加房改的职工的住房问题。此消息对楼市的冲击会比较大，估计很多单位的职工会对购买商品房采取观望态度，预期商品住宅的价格也将随着单位自建房的启动和增加而应声而落。然而，也有房地产专家认为，由于此次实物分房是照顾困难对象，自建房数量毕竟有限，对商品房的市场影响将很有限。

　　四大疑问困扰单位建房

　　广州有望再现实物分房，消息一传出即引来各方关注的目光。有分析人士表示，广州允许单位建房，从表面上看是为了解决困难职工的住房问题，建设和谐社会。但从另一个角度考虑，不排除是政府的一种间接平抑房价的手段，实际上是一个一箭双雕的政策。然而，在新规定尚未出台之际，人们仍存有不少疑问。

　　疑问一：供应量有多大？

　　有报道称，未来5年“部队和单位自建经济适用房3.76万套，300万平方米”。广州市有关负责人表示，这300万平方米是根据广州各单位上报的自有土地数量和预计建房数量计算的。但有地产专家指出，目前在广州中心城区，除了部队和铁路系统还有一些自有用地外，属于企业单位的住宅用地已不多见。加上广州实行“退二进三”政策之后，连其他工业用途的土地也日渐减少，就算有地，也不见得会改变规划拿来建住宅。

　　疑问二：单位建房的积极性有多高？

　　大学毕业没多久的小王说，他们单位2/3的员工已享受了实物分房，其余的也大多数实行了货币分房，若要启动单位建房的话，符合购买条件的人数还得慢慢积累，“三五年内都未必能成事”。一位企业负责人则坦言，现在以货币分房的方式解决员工住房问题，分25年来逐月补贴给员工，好过一次性大投入自建房子。单位建房程序复杂，要耗费大量精力。

　　疑问三：会不会引发“退钱要房”潮？

　　某企业员工小张说，他享受货币分房政策，目前已拿了几万元，这些钱若买商品房简直是杯水车薪。“如果单位建房的话，我宁愿把这几万元退回给单位，再申请住房。我相信，有这种想法的年轻人一定很多。我们当初领‘货币分房’其实有点无奈，现在既然政府出台新政策，就不应剥夺我们重新选择的权利。”

　　疑问四：能否拿出来卖？

　　经济适用房能否拿到二级市场出售？广州市国土房管局最近透露，正在酝酿“政府回购”。那么，单位自建房作为经济适用房，其身份就有别于以前的“房改房”，能否像以前房改房、安居房那样，购买两年后允许上市，就很难说了。而且，其产权问题如何确定还是一个问题。（实习生罗春媚记者 叶小钟）