聚焦省两会声音

　　在全面达小康、建设新江苏的进程中，律师应更多关注社会的方方面面，关注法律秩序的规范，提供更多的非诉讼服务。　律师应提供更多非诉讼服务　今天傍晚时分，我们政协委员中的四名律师聚到了一起，共同探讨了律师如何在和谐社会建设中发挥更大的作用。

　　在政协开会之前，有不少老百姓向我们反映问题，我觉得在构建和谐社会中，我们不能仅仅着眼于打官司，在维护社会公平，保证社会经济正常运转、指导民众依法行事等方面，律师应该可以发挥更大的作用。也就是说，律师的眼光和工作要更加前置，在全面达小康、建设新江苏的进程中，律师应更多关注社会的方方面面，关注法律秩序的规范，提供更多的非诉讼服务，不只是简单地打官司找律师，应该在预防纠纷上多做工作。这样比产生纠纷后去解决成本更低、社会效果更好、对社会的促进更大，所以这也需要律师进一步转变思路。　郑和宝船遗址将成为南京的象征或者名片。应该说，提起郑和宝船，世界人们将想到南京。　郑和宝船将成南京的符号　郑和宝船的模型非常漂亮，生产车间也很壮观，这是上午参观完郑和公园和滨江大道的宝船生产车间后的最大感想。

　　和我们一起同行的，还有一些外国的朋友。宝船的总工程师告诉我们，自从郑和宝船和德国的“哥德堡号”结成“姐妹船”后，每天都有不少的外国朋友来探访郑和宝船。对于他们来说，郑和下西洋是一种传说，而郑和宝船则代表着一种源头的探索。

　　我能感觉到，郑和宝船这个名字已经从南京飞向了世界，已经成为南京的骄傲，也成为国家的骄傲。郑和宝船遗址将成为南京的象征或者名片。应该说，提起郑和宝船，世界人们将想到南京，这更是值得骄傲和自豪的事情。　这5年来，法院定期都会给我们人大代表寄点材料，还专门成立了联络小组定期和人大代表联系。　法院的做法其他部门可借鉴　今天下午听了“两院”工作报告，让我对法院的工作方法有了较深的感触。当人大代表已经是第五个年头，这5年来，法院定期都会给我们人大代表寄点材料，有关于案件的，有关于他们工作的，也有法制宣传的，他们还专门成立了联络小组定期和人大代表联系。去年底，法院更是组织人大代表召开了座谈会，听取人大代表对法院工作的意见和建议。他们采取的这些措施，当然对他们是有所帮助的，也推动法制江苏的进展，这值得其他部门借鉴。而去年一年下来，法院也确实做了一系列工作，制定了地方性法规9件；修改地方性法规3件；初审地方性法规3件。　今天如果我们还在进行着贴标签式的简单争论，不能用历史的眼光看待这些文化问题，我们就可能重蹈端午节被韩国抢报的覆辙。　文化主权、安全缺乏基础理论　目前文化领域很不少，比如文化的精华和糟粕的争论，以及在文化改革方面的问题，这些都可以归结到文化的基础理论的缺少。由于基础理论的缺失，在碰到文化主权、安全、文化地位的问题时，就无法很快作出准确的判断。比如之前围绕着中医和风水，关于其究竟是传统文化还是伪科学的话题争论不下，而韩国则把中医改头换面称作韩医，准备把它作为自己的文化遗产向联合国有关部门进行抢报。而没有争论的一些问题大家也不关注，比如二十四节气，有越南学者就扬言是其农业文明取得的成果。

　　如果我们不加强文化基础理论研究，缺乏对传统文化核心价值的评价体系，如果我们还在进行着贴标签式的简单争论，不能用历史的眼光看待这些文化问题，我们就可能重蹈端午节被韩国抢报的覆辙。　不能让电动车随意提速

　　代表建议制定法规规范电动自行车生产、使用　江苏电动车飞速发展，每个城市都有五六十万辆，对于电动车是放任自流还是全面封杀都引发争议。人大代表建议，江苏应该在全国率先制定一个合理的生产和使用管理规定，规范电动自行车。

　　在议案中，人大代表提到，江苏电动车飞速发展，目前南京的电动车数量至少在50万辆，无锡的是50万辆，苏州的更是多达70万辆。而江苏的电动车生产厂家也多达四五百家，产量占全国市场的2/3。但至今没有一个规范的电动车生产和管理办法，以至生产市场、使用安全等方面十分混乱。

　　但在实际执行中，各地却出现了不是毫无限制、放任自流，就是禁止使用、全面封杀。但无论是放任还是封杀都引起了较大的争议。亟待在全国率先建立一个合理的生产和使用管理规定，建立一个电动车生产流动使用的有序环境，尽快把电动车的生产和使用管理纳入正轨。

　　为此，人大代表们建议，对电动车实行分类生产和分类管理的政策。生产方面，制定强制的电动自行车和电动摩托车严格的分类生产标准。必须严格按照电动自行车时速不应超过20公里，车身重量不超过40公斤设计和生产。在设计中就考虑把电动自行车设计成不可通过改造而随意提速。工商和质监部门应把好标准关。

　　此外，必须制定环境保护规定，在销售时收取环境保护费，电池由有关部门指定回收处理。在使用方面，所有电动车都纳入统一管理，自行车有所区别，进行分类管理。

　　同时，制定电动自行车管理规定，即严格执行车时速不应超过20公里，车身重量不超过40公斤，不能带人，不能走慢车道。　代表建议给家装污染上规矩　家庭装修，住进去满是刺鼻的味道，甚至有人因此得了白血病。这一现象引起了人大代表的关注。昨天，省人大代表高咏新等建议，制定江苏省室内环境污染防治条例，应对室内污染的问题。　在议案中，人大代表指出，随着我省工业化、城市化进程的加快，室内环境污染问题日益突出，已成为城乡居民普遍关注的一大民生问题。而目前，室内环境中甲醛、苯、氨、氡等致癌、致畸、致突变有害物质导致人体的疾病呈不断的上升趋势。据国际环保组织研究发现，人流68％的疾病由室内污染造成的。我国每年因为室内空气污染死亡的人数已超过12万人，急症人数达430万人次。中国疾控中心发布有73％的家庭甲醛超标，超标10倍以上的占24.2%，释放周期长达3－15年。一些大型公共场所室内所检出的500多种挥发性物质，其中20多种是致癌物质，室内污染一般是室外污染的5－10倍。据南京大学对本省300多家办公楼场所、住宅进行检测后发现，装潢材料中甲醛超标户占90％，VOC（含苯）超标占85％，氡和石材、瓷具等放射性超标或接近安全值的约10％。各类不符合绿色环保要求的装潢材料、电器设备是导致室内环境质量恶化严重的隐形杀手。

　　但目前，我省建筑材料和装潢存在的主要问题却是：立法之后，国家和地方这方面立法仍然是空白。不仅管理主体不明确，消费者的权益很难维护，危害消费者的身体健康同时，还造成了巨大的经济损失和资源浪费。随着我省城镇化和全面达小康建设步伐的加快，室内环境保护已成为全社会普遍而强烈的呼声。

　　为此，他们建议，省人大尽快制定《江苏省室内环境污染防治条例》应对室内污染问题。不仅要制定产业发展规划，鼓励发展绿色环保产品，淘汰落后的生产技术和工艺；还要制定相关法律制度，提出有效的防治措施，对材料、加工、产品、销售、使用及处置等各个环节进行全过程管理。由于国家颁布标准起点太低，无法解决叠加污染问题，因此还要制定产品的地方标准。此外，应规范建材装潢市场。对以次充好、使用污染材料的不法厂商加大处罚和打击力度。同时培育市场中介，包括建立室内环境检测服务、评估及仲裁机构和机制，引导行业协会自我约束、自我监督、自我规范、自我发展。对于管制职责也要明确，建立由环保部门统一管理，有关部门分工协作的监管体制。　代表呼吁政府埋单免费婚检　强制婚检取消后，江苏的婚检率大幅下滑，疾病检出率上升，婴儿出生畸形增多。阚延静代表呼吁，江苏应该恢复婚检，政府买单，堵住婚检率下降带来的一系列问题。　婚检率大幅下滑疾病检出率上升

　　代表们在议案中提到了一组数字，从2003年10月1日将强制婚检改为自愿之后，江苏的婚检率大幅下滑。以南京为例，2002年，南京的婚检率高达97.12%，2003年跌至74.39％。实施自愿婚检第一年2004年，婚检率跌至3.63％。2005年开始，有所上扬，但依然在6.5％以下。目前的婚检率只相当于2002年的一个零头都不到。

　　由此带来的问题是，2006年，南京的婚检率为6.5％，但疾病检出率却高达17.18，高于2002年12.79％的疾病检出率。而且农村明显高于城市。

　　孕妇产儿死亡多未婚检

　　孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率是衡量一个国家地区社会经济发展、医疗卫生和社会文明程度的一个重要指标。

　　但2004－2006年，南京地区有三位孕产妇死亡，其中2位农民。29位孕妇死于肝癌。与此同时，产儿死亡中有20例梅毒患儿，这在以往是罕见的。由于先天性心脏病死亡的5岁以下儿童有63例。近年来，南京梅毒发病率大幅上升，仅2006年，南京妇幼保健院的检查中发现了34例梅毒患者，而这些人却全然不知。

　　代表呼吁：政府埋单，免费实施婚检

　　预防出生缺陷，提高人口素质，婚检是最后一段关口。为此，代表们呼吁，江苏应实行由政府埋单，免费婚检的制度。民政部门要加大支持力度，将婚检率纳入婚姻登记处的一项考核指标。同时由妇幼保健机构继续实施婚检，将婚检工作落到实处。

　　据了解，在政府埋单、免费婚检方面，南京雨花台区已做出了尝试，由于婚检不收钱，2006年该区的婚检率已由2005年的3.73％上升到73％。代表们说，只要政府重视，真抓实干，疾病检出率可以控制。