强化“社区自治”

　　“社区本应是一个和睦温暖的大家庭，可现在社区里矛盾太多，总让人添堵。”刘小平代表的一席话让很多人感同身受。此次人代会上，刘小平、罗万梅、刘月娥等37名代表提交了3份关于规范物业管理、化解社区矛盾的议案，提出社区矛盾必须尽快解决。

　　问题

　　社区里的事究竟谁来管？

　　刘小平说，目前，百姓对社区的建设、管理以及业主与物业之间的矛盾等方面反应比较强烈。例如，新老物业交接冲突、保安打业主以及业主告物业、物业告业主等情况时有发生。而最令人头疼的是，居民遇到难题后不知该找哪个部门解决。楼房漏水、邻居扰民、汽车乱停放、违规养大型犬等问题，有些是多部门重复交叉管理，但往往是各部门互相推诿，使问题难以解决。

　　建议

　　“社区自治”是理想方式

　　刘小平认为，社区里的事应在内部及时化解，为此，她提出，政府首先应确定政府各相关职能部门、居委会、物业、业委会等的法律地位和职责，管理范围不重叠、不空缺，它们的共同目的是保障百姓安居乐业。

　　在刘小平看来，最理想的状态是“社区自治”，业主按少数服从多数的原则选出业主代表，成立业主委员会，代表全体业主管理社区，做社区里的“监管员”，发现问题后向相关部门反映，或者进而代表业主向法院起诉。作为业主，既然选定了这个业委会，就应认同并支持它的工作；若认为业委会不称职，则可通过换届选举等方式解决，不能以过激的方式反对业委会的工作。在目前业主大会很难召集、业委会法律地位不明确的情况下，建议还是由居委会承担起解决社区矛盾的责任，因为在老百姓心目中，居委会是代表政府的。

　　解决

　　尽快出台相关政策

　　市人大代表、市人大内务司法委员会主任委员郑刚认为，目前社区里的各种矛盾大都是因为业委会的法律地位和权利义务、居委会与物业间的关系、《物业管理条例》的具体执法部门等方面不够明确，政府应尽快调研，出台相关政策，并应有立法保障。

　　本报记者于海波J003

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