健全制度创新载体——黔西南州加强流动党员管理纪实

　　2006年底，黔西南州共有党员88949名，其中流动党员3800名，占党员总数的4.27%。在3800名流动党员中，流出党员3517人，占流动党员的93%；流入党员283人，占流动党员的7%。流出党员主要是外出务工经商的农民党员。

由于在流动党员管理方面存在薄弱环节以及流动党员自身素质等方面的原因，流动党员在一段时期内存在去向难掌握、管理难落实、教育难适应、活动难开展和组织难健全的“五难”问题。针对流动党员管理存在的问题，黔西南州各级党组织在工作中大胆创新，不断探索流动党员教育管理新模式，使流动党员的管理逐步走上正轨。

　　把摸清底数作为加强流动党员管理的突破口，从源头上把握流动党员的动态。各乡镇党委(街道工委)、村(社区)党支部对辖区内所有流动党员建立档案，填写外出务工党员登记表，做到“六个掌握”，即掌握党员基本情况、掌握外出时间、掌握所从事的职业、掌握流动地址、掌握联系方法、掌握党费交纳情况。安龙县委组织部统一制定了流动党员登记卡，由党支部将流动党员的住址和流出时间、去向、从业单位、联系电话或地址等情况逐项登记造册，全面掌握流动党员情况。

　　通过党支部确定一名正式党员同外出党员进行联系，要求联系人通过信件、电话等形式了解外出党员的从业与生活情况，定期通报当前经济社会发展状况，督促党员主动汇报思想，按期交纳党费，参加从业地的组织生活。兴义市做到组织不断线、学习不断岗、思想不掉队、纪律不放松，乡镇党委书记负责联系村党支部书记，村党支部书记负责联系本村支部委员，乡镇党委和街道党工委委员每人负责联系1名以上流动党员，村党支部委员（社区总支委员）每人联系2名以上流动党员，从而形成“支部-支委-联系人-流动党员”的管理链和一级抓一级的责任机制。

　　该州各级党组织结合实际制定了相关制度，进一步规范流动党员的管理。安龙、普安等县下发了《关于加强全县农村外出务工经商党员教育管理和党员发展工作的通知》、《关于加强和改进流动党员教育管理工作的意见》等文件，进一步明确了乡镇党委在加强流动党员管理工作中的主要责任，并把加强外出务工经商党员教育管理及发展党员工作纳入全县农村党建“三级联创”工作的重要内容，从组织生活、教育培训、党员权利保障、预备党员的转正、民主评议、批评教育、组织处理等方面进一步加强对流动党员的教育和管理。

　　流动党员具有“时间分散，地点分散”两个显著特点，该州各级基层党组织在实践中大胆探索新方式，灵活有效地对流动党员进行管理。贞丰、望谟、兴义等地每逢“七一”、春节等重大节日，都以基层党组织的名义向每名外出流动党员邮寄一封慰问信，使每名外出流动党员都能感受到党的温暖。安龙县在广东和兴义市等地共建立流动党小组4个，实现了流动党员自我教育、自我管理、自我监督；对流入安龙境内的党员，在非公有制经济组织中按行业和就近的原则，建立11个党支部负责吸收和管理。兴仁县黄金公司2005年改制后从外省引进的员工中有43名党员，县委批准成立了公司党委，有效地把流入党员纳入管理。全州各地基层党组织在每年春节期间，借流动党员回乡过年之机召开党员座谈会，向他们介绍本地经济社会发展情况，通报家乡建设情况，同时组织回乡党员汇报思想、工作情况，介绍外地先进做法，提出符合本地实际的发展思路，提供党组织参考，教育外出党员“在外不忘家乡，富了不忘乡亲”，以实际行动支持家乡建设。

　　在外出务工人员中发展党员，鼓励有实力的外出党员回乡创业，并把其中符合条件的优秀党员按组织程序选拔为村干部或村后备干部，增强流动党员为家乡服务的自豪感和责任感。安龙县两年来有500余名外出务工人员向党组织递交入党申请书，发展党员134人，45人进入村级“两委”班子。望谟县桑郎镇党委要求每个党组织在搞好党员学习教育管理的同时，还必须承担在外出务工人员中培养1-2名入党积极分子的任务，目前，全镇已有12名外出经商务工人员向党组织递交了入党申请书。

　　外出流动党员不仅将外出学到的技术和挣到的资金用于家乡建设，还积极回乡参与建设。2005年，册亨县岩架镇洛达村的流动党员王明坤和卡麦村的流动党员罗朝阳在回家过春节时，每人捐出80元书学费帮助本村两名特困生入学；冗渡镇冗渡村党员黄国荣，先进性教育活动期间正在外地务工，他收到支部寄给他的学习资料后边工作边学习，并寄回学习心得体会文章，还寄回200元钱支持支部修建进村公路。2006年，兴义市流动党员为当地经济社会发展献计献策300余条，带动2600余户贫困户致富，人均年增收160余元。

　　作者：段棚　来源：金黔在线—贵州日报