江苏省人民代表大会常务委员会工作报告

　　各位代表：

　　我受江苏省第十届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告2006年度工作情况和2007年度主要工作安排，请予审议。

　　一

　　2006年，在中共江苏省委的领导下，省人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神以及全国人大常委会的工作要求，紧紧围绕富民强省、“两个率先”目标，按照率先发展、科学发展、和谐发展的总体部署，切实履行各项职责，推动我省民主法治建设，促进经济发展和社会进步，较好地完成了省十届人大四次会议确定的各项任务。

　　一、贯彻省委重大决策，推进法治江苏建设

　　建设法治江苏是中共江苏省委深入贯彻依法治国方略的一项重大战略举措，对于发展社会主义民主、加强社会主义法制有着重要意义，反映了广大人民群众的愿望和要求，是实现“两个率先”，建设以人为本、全面协调可持续发展新江苏的重要内容和可靠保障。为了将省委这一重大决策转化为全省人民的共同意志和自觉行动，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，作出了关于深入推进法治江苏建设的决议。决议充分体现省委关于法治江苏建设的指导思想、主要原则、目标任务和工作重点。决议颁布实施后，反响热烈，全社会对建设法治江苏重大意义的认识有了新的提高；各级国家机关从存在的突出问题入手，深化改革，改进工作，促进了依法行政和公正司法；各地积极开展创建法治江苏合格县（市、区）活动，加强了基层民主法治建设，增强了公民知法守法用法意识，法治江苏建设迈出了坚实步伐。

　　加强法制宣传教育，提高公民的法律意识和法律素质，是建设法治江苏的重要内容和基础性工作。省人大常委会听取和审议了省政府关于法制宣传教育“四五”规划实施情况及“五五”规划主要内容的汇报，作出了关于在全省公民中实施法制宣传教育第五个五年规划的决议，推动了规划的实施。各地各部门坚持从实际出发，确定法制宣传教育不同阶段的具体目标和任务；坚持以领导干部、执法人员、青少年、外来务工人员为重点，区别对象，提出不同的内容和要求；坚持不断创新形式，把法制宣传教育与法治实践结合起来，与地方立法工作结合起来，从而增强了法制宣传教育的实际效果，为建设法治江苏打下良好的思想基础和群众基础。二、完善地方立法工作，推动经济社会全面发展

　　随着我省社会主义市场经济体制的逐步健全和社会事业的不断发展，地方立法的引导、促进和保障作用越来越重要。省人大常委会进一步加强和完善地方立法工作，在立法指导思想上，更好地贯彻以人为本、科学发展的要求；在立法项目上，更好地体现关注民生、维护民权、环境友好和社会建设的内容；在立法程序上，更好地坚持调查研究、科学民主的方法。全年共制定地方性法规9件，修改地方性法规3件，初审地方性法规草案3件。

　　交通运输事业是国民经济的重要组成部分，也是整个经济社会发展的基础，加强有关交通运输方面的立法工作，是完善经济立法的重要内容。为充分发挥我省水运资源优势，制定了航道管理条例，推动各级政府及社会资本加大投入，加快航道基础设施建设，提高船舶通行能力，为水运企业和船民提供安全、及时、方便的服务。为更好地发挥高速公路在我省经济社会发展中的支撑和保障作用，修改了高速公路条例，使其与国家相关法律法规相一致，并对有关通行规则、危险品运输、设施养护等方面的规范进行补充和调整，以更好地满足高速公路运输发展的要求。

　　在又好又快发展经济的同时，把社会事业建设放在更加突出的位置，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要方针。过去的一年，强化了社会领域的立法。针对在校中小学生人身伤害事故屡有发生以及事故发生后责任不明、纠纷较多的问题，制定中小学生人身伤害事故预防与处理条例，明确了政府及其有关部门和学校、家长应当履行的职责，完善了事故预防措施，特别是确立了通过保险分担学校过错责任赔偿风险的机制，规定校方责任险费用由省财政统筹支付。条例的颁布对保护在校中小学生的人身安全、化解社会矛盾、维护各方合法权益起到了重要作用。针对灾害性天气对人民生命财产安全的威胁，制定气象灾害防御条例，对政府及有关部门编制防御规划和应急预案、建立监测网络和预警系统、建设和保护监测预报设施、采取和公布紧急措施等方面的职责作出规定，以增强防御灾害的能力和效果，最大限度地避免和减轻气象灾害可能造成的损失。针对一些依靠口授和行为传承文化遗产濒临灭失的问题，在全国率先制定非物质文化遗产保护条例，明确保护范围，规定政府在保护中的主导作用以及分级保护、抢救性保护的具体措施，把非物质文化遗产保护纳入法制化轨道，有利于弘扬优秀传统文化。

　　发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。省人大常委会制定、修改了5件相关法规。一是以维护信访人合法权益为着眼点，根据国务院有关法规，结合我省实际情况，制定信访条例，保护信访人的知情、申请回避、申请复查等权利，促使国家机关更好地畅通信访渠道，落实信访处理的各项制度，维护正常的信访秩序，加强国家机关与人民群众的联系，保持社会的和谐稳定；二是以反腐倡廉为宗旨，制定预防职务犯罪工作条例，使岗前培训、警示教育、政务公开、行贿档案查询系统和联席会议等预防措施走上法制化轨道，从源头上预防和减少职务犯罪的发生；三是以改善代表结构、完善代表候选人介绍方式、改进代表候选人提名推荐程序等为重点，修改江苏省各级人民代表大会选举实施细则，保障选民和代表候选人的民主权利；四是以规范司法、行政执法和仲裁活动为目的，制定涉案财产价格鉴证条例，着重解决价格鉴证秩序较乱、行为不规范、管理不力等问题，为保护国家利益和当事人合法利益提供了法制依据；五是以明确代表议案提出事项、完善代表议案处理程序为主要内容，修改了关于议案若干问题的规定。

　　落实环保优先方针、推进绿色江苏建设是我省地方立法的一项重要任务。根据森林法及其实施条例，制定生态公益林条例，明确生态公益林建设以政府投资为主，鼓励社会共同参与；加强对区位重要、环境脆弱区域生态公益林的建设和保护，严格控制开发利用活动；建立和完善补偿机制，维护所有者和经营者的合法权益。条例的实施，对于改善生态环境、维护生态安全、建设环境友好型社会将起到重要作用。为了有效保护、永续利用自然风光资源，制定云台山风景名胜区保护条例，对管理机构的职责、风景区的保护建设和开发利用作出了规定，使经济建设和风景区保护相协调。

　　去年，还批准了南京、无锡、徐州、苏州四个市制定的地方性法规13件，修订、修改的6件，内容涉及城市交通、环境卫生、传统文化保护、行政执法监督、劳动法律监督等方面，特别是南京市重要近现代建筑和近现代建筑风貌区保护条例、无锡市宜兴紫砂保护条例、徐州市村集体经济组织财务管理条例、苏州市昆曲保护条例等有地方特色、有所创新的法规，对于促进和保障地方经济、文化和社会发展将发挥积极作用。

　　三、强化监督职能，促进行政和司法机关工作

　　当前，我省改革发展已经进入一个新的阶段，艰巨繁重的任务，复杂多样的矛盾，都要求我们进一步做好监督工作，以确保宪法法律得到有效实施，确保行政权和司法权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。一年来，省人大常委会紧紧抓住关系改革发展稳定大局的重大问题和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的热点难点问题，听取和审议了政府、法院、检察院12项工作汇报，检查了3项法律法规的实施情况。

　　通过监督，促进经济又好又快发展。省人大常委会先后听取审议了省政府关于经济工作、财政、审计以及决算、预算变更和建筑业发展等报告，要求各级政府更加自觉地坚持以科学发展观为指导，认真贯彻国家宏观调控政策，加快经济增长方式转变，提高经济增长的质量；进一步加大经济结构调整力度,大力发展服务业和民营经济，着重解决当前发展中遇到的市场准入和融资难等实际问题；进一步确立城乡统筹的观念，拓宽工业反哺农业、城市支持农村的渠道，着力推进新农村建设的十大工程和新五件实事，促进城乡协调发展；继续实施分类指导的方针，充分发挥三大区域各自优势，认真实施“四沿”产业发展的战略布局，进一步加大对苏北的扶持力度，促进区域共同发展；加快公共财政建设，财政预算支出更多地向医疗、教育、环保、社会保障倾斜，使人民群众更充分地分享改革发展成果；严格按照预算法和审计法的规定，加强对财政资金使用的监管，提高使用效益；高度重视建筑业发展，为企业做大做强营造宽松环境，充分发挥其促进经济发展和吸纳社会就业的独特优势。这些意见建议，得到政府的重视和采纳，推动了经济发展。

　　通过监督，促进社会普遍关注的热点难点问题的解决。看病难、看病贵是当前人民群众反映强烈的一个问题，省人大常委会通过听取和审议省政府关于加强公共卫生和医疗服务体系、发展社区卫生服务以及关于加强药品监督管理工作的汇报，推动有关方面加快医疗卫生事业改革步伐，科学配置医疗卫生资源，增加对一般公立医院、社区卫生服务机构和农村卫生事业的财政支持，落实对特困人群医疗救助政策，整顿与规范医疗药品市场秩序，为人民群众提供多层次、多样化的医疗服务。水污染不仅制约经济社会发展，而且严重影响人民群众的生产生活，在历年环保执法检查的基础上，对我省长江、淮河、太湖三大流域水环境治理情况再次进行检查，根据执法检查意见，有关方面进一步加大治污投入，严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，抓紧做好各项专项整治工作，关停有关排污不达标企业；对检查中发现的10个水污染具体问题，政府已经或正在认真查处纠正。少数地方存在的执法不公、徇私枉法现象广受社会关注，在听取和审议省检察院关于法律监督工作情况汇报时，要求各级检察机关切实查处公职人员行贿受贿、贪赃枉法等渎职犯罪行为，坚决纠正在处理刑事诉讼中有案不立、有罪不究以及违法插手案件等现象，以促进公正司法，维护社会公平正义。消防事业事关人民群众生命财产安全，在对消防法实施情况进行检查时，强调各级政府和相关部门要高度重视薄弱环节，尤其对高层建筑及居民区周围的娱乐场所和危险化学品较多的企业，实行严防重管，为人民群众安居乐业提供保障。民族和侨务工作关系社会稳定和谐，省人大常委会听取和审议了全省民族工作情况汇报，督促有关方面制定民族、民贸企业税收减免和扶持少数民族聚居区发展等政策；检查了归侨侨眷权益保护法实施情况，推动有关部门把各项保护措施落到实处。

　　通过监督，促进依法行政和司法改革。深入实施行政许可法对于加快政府职能转变、切实规范行政权力具有重要意义。省人大常委会听取和审议了关于政府规章中行政许可事项设定和清理情况的汇报，推动全省各级政府不断增强法治观念，规范行政行为，提高依法办事的能力和水平。推进司法改革，是落实依法治国方略、提高司法工作整体水平的重要措施，省人大常委会专门听取和审议关于全省法院推进司法改革的报告，指出要围绕完善诉讼制度、审判工作机制、法官制度等重点任务，找准存在问题，强化改进措施，扎实推进改革，以更好地发挥司法机关在社会主义现代化建设中的作用。

　　坚持把办理信访作为督促依法行政和公正司法,保护人民群众合法权益的重要途径。一年来共接待群众反映征地、拆迁、司法、环境等方面的来信来访17210件次，其中处理人民来信来访13254件次，处理全国人大交办信访问题3956件。通过实地调查、发函催办、加强对信访老户问题的督办，一些疑难和久拖不决的问题得到解决和处理。

　　四、落实中央和省委文件精神，做好人大代表工作

　　为了进一步贯彻落实中央9号文件和省委23号文件精神，省人大常委会党组统一组织力量，对全省贯彻两个文件精神的情况进行调查。省委常委会专门听取了调查情况汇报，并作出重要指示。根据省委要求，把代表工作放在更加重要的位置，更好地为代表依法履行职责、行使权利提供服务和保障。

　　密切联系代表。坚持和完善主任接待代表日制度、常委会组成人员联系代表制度和各委员会对口联系代表制度，邀请代表列席常委会会议，参加视察、执法检查等，去年有近500人次的代表参加了常委会和各委员会组织的活动，从而扩大了代表对常委会活动的参与，有利于更好地集中民智、反映民意，也有利于加强代表对常委会工作的了解和监督。

　　拓宽代表知情知政渠道。向代表及时通报重要工作情况和重要活动安排，定期寄送省人大常委会公报、人大刊物等资料，开通人大网站为代表提供信息服务，举办代表专题培训班，继续开展代表异地视察，组织省政府有关部门在人代会前向代表通报专项工作情况。这些举措有利于代表更全面地了解省情政情，更好地围绕党的中心工作、围绕改革发展稳定的大局履行职责。

　　组织代表开展专题调研。去年6月至8月间，围绕“法治江苏建设”和“社会主义新农村建设”两个重大专题，组织522名省人大代表分62个小组开展调查研究。代表们听取了有关部门和专家关于这两个专题的讲座，深入到400多个企事业单位、社区、乡村、农业产业园区进行实地考察，召开280多场座谈会，在认真分析思考的基础上，形成60多篇调研报告，提出240多条意见建议。省人大常委会专门召开调研成果汇报会，省委、省政府及有关部门负责人到会听取了代表的意见建议，许多意见建议已经转化为推进法治江苏和新农村建设的政策措施。这样的专题调研活动，使代表参与的广泛性和集中代表智慧的有效性有了新的提高，代表履行职责、行使权利的作用，在代表大会闭会期间得到更好发挥。

　　认真办理代表议案建议。在去年的省人民代表大会上，代表们共提出议案75件、建议597件，闭会期间代表联名提出议案2件，经过各承办单位的共同努力，均按时办结。在议案办理方面，对关于确保生活饮用水安全、逐步解决看病难看病贵、加强农民职业教育培训、加快环境治理基础设施建设4件议案，由省人大常委会负责人牵头进行重点督办，多次深入基层了解情况，针对办理工作中的问题提出解决措施，使议案得到了较好落实。在建议办理方面，推动承办单位建立健全办理工作制度，组织代表视察重点承办单位，继续开展省人大常委会领导对重点建议的督办工作，提高了办理效率，增强了办理效果；特别是在对泗洪西南岗地区实施整体帮扶建议的跟踪督办中，主任会议专门听取有关部门的汇报，提出了重要建议，引起省委、省政府高度重视。

　　推进市、县、乡人大代表工作。认真总结各地代表工作经验，推动各级人大建立健全代表的联系机制、活动机制、议案建议办理机制、激励约束机制、服务保障机制，进一步倡导各地广泛开展代表接待选民、创建代表之家和县乡人大代表向选民述职等活动。还对街道人大工委的工作情况进行调研，召开了全省街道人大工作经验交流会，以指导工作实践。

　　五、加强自身建设，提高履职水平

　　在新的形势下,进一步做好人大工作、发挥人大常委会作用,关键在于切实加强思想建设、作风建设和制度建设，努力提高履职能力和工作水平。

　　着力推进学习型机关建设。组织常委会组成人员和机关干部认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想,以及十六大以来党中央关于树立科学发展观、增强执政能力、构建和谐社会、建设社会主义新农村等一系列理论创新成果和重大决策，进一步端正了人大工作的指导思想。《江泽民文选》出版后，及时组织专题学习，还将文选中有关民主法制建设的论述，分七个专题汇编成册，印发机关干部学习，使大家增强了实践“三个代表”重要思想的自觉性。监督法出台前后，根据中央和全国人大的部署，采取听取讲座、收看视频等形式进行系统学习，把思想认识统一到中央的精神上来，为实施监督法打下了良好的思想基础。省第十一次党代会召开后，及时进行传达，组织机关干部认真学习，交流心得体会，明确了“全面达小康，建设新江苏”的目标任务，增强了做好人大工作的责任感。在抓好正常学习活动的同时，还采取多种形式，加强机关干部的培训、教育和锻炼。这些举措对提高机关干部的思想素质和业务素质发挥了积极作用。

　　着力推进工作制度建设。根据监督法的规定，对相关地方性法规和工作文件进行全面梳理，不符合监督法精神的法规、法规条款和工作文件中的有关内容，已经停止执行。根据全国人大的要求，提出了省人大常委会机关贯彻实施监督法若干意见，制订了听取和审议专项工作报告、监督计划和预算执行情况、执法检查的工作流程，为机关各司其职、规范有序地开展监督工作、增强监督实效，提供了切实可行的操作依据。

　　着力推进作风建设。组织干部认真查找思想作风、学风、领导作风、工作作风以及党风廉政建设方面存在的问题，通过多种渠道主动征求人大代表和市县人大对省人大机关作风建设的意见，结合省级机关万人评议中对人大机关提出的批评建议，认真进行梳理，提出整改措施，并分解落实到各个工作部门、各个处室，强化了机关的内部管理，健全了党风廉政建设责任制，提高了机关的服务质量和工作效率。坚持把深入基层、深入实际开展调查研究，作为立法、监督、决定重大事项等工作的基础和前提，使依法行使职权的过程成为调查研究的过程、集中民智的过程。围绕社会主义新农村建设、法治江苏建设等方面，在全省范围内进行专题调研，形成一些有较高质量的调研报告。总结推广了泰州、徐州两市加强人大自身建设的经验，得到了省委主要领导同志的充分肯定。这些调研活动，密切了与人民群众的联系，增强了机关干部为基层服务、为群众服务的意识，促进了机关作风的转变。

　　省人大常委会坚持党管干部与人大依法任免干部的统一，去年共任免国家机关工作人员108人次。贯彻执行中央的外交路线方针政策，积极开展与外国地方议会的交流合作，接待了来自美国、德国、日本、拉脱维亚、利比里亚、津巴布韦等国家和地区的议会代表团和友好团组28批395人次，组团和参团出访澳大利亚、俄罗斯、波兰等国，举办了江苏-福冈友好樱花园十周年庆祝活动。

　　过去的一年，省人大常委会的工作也存在一些问题和不足，主要是：立法工作中预防和克服部门利益倾向的举措不够有力，确定立法项目的机制不够完善，立法质量有待进一步提高；对常委会会议的审议意见和执法检查中的意见、建议的落实情况，检查督促不够；代表活动的组织和服务工作有待进一步加强，办理代表议案建议的实际成效有待进一步提高；机关运作也有一些需要改进的地方等等，我们将高度重视这些问题，并采取措施，逐步加以解决。

　　二

　　2007年是贯彻省第十一次党代会精神的第一年，也是全省各级国家机关面临换届选举的一年。做好今年的工作，对于实现“全面达小康，建设新江苏”的总目标，为下一届人大常委会打下更好的工作基础，都具有重要意义。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六届六中全会和省第十一次党代会精神，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，认真行使各项职权，推进和保障全省经济、政治、文化和社会建设。

　　在立法工作上，拟制定12项地方性法规。制定软件产业促进条例，推动有关方面进一步落实软件产业发展的各项支持和服务保障措施，加大人才培养、使用力度，切实加强知识产权保护，为软件产业的崛起营造良好的法制环境。制定电力保护条例，促进电力建设，保障电力设施和用电安全，维护电力生产、运行和供用电秩序。制定港口管理条例，重点对港口规划建设、经营管理、安全监督作出规范，促进岸线资源的科学利用，保障我省沿江、沿海战略的顺利实施。制定药品监督管理条例，以加强对药品生产、流通和使用环节的监督管理，促进医药产业健康发展。制定城镇社区卫生服务条例，以增强基层卫生服务供给能力，建立和完善新型城镇卫生服务体系，缓解看病难、看病贵问题。制定海洋环境保护条例，着重对海洋环境的监督管理、海洋生态保护、陆源污染和船舶作业等污染防治进行规范。作出加强饮用水源地保护的决定，明确政府责任，杜绝各类影响饮用水安全的行为。制定太湖风景名胜区管理条例，以保护这一著名旅游胜地的人文景观和自然风貌。制定辐射污染防治条例，使人民群众不受辐射污染威胁。制定志愿服务条例，保护志愿者的积极性，鼓励和倡导公民积极参与社会公益活动。制定职工民主管理条例，保障职工参与决策、开展监督、民主管理，促进企业劳动关系稳定和谐。制定规范性文件备案审查条例，明确规范性文件备案审查原则、标准、程序和工作机制等，维护法制统一。此外，还将对农业机械管理条例、实施妇女权益保障法办法、实施防空法办法3件法规进行修改，并依据监督法修改有关监督工作的地方性法规。

　　在监督工作上，将深入贯彻实施监督法，努力使监督工作上一个新台阶。除听取和审议经济、财经等常规报告外，还拟听取和审议政府、法院、检察院以下专题工作汇报：一是听取和审议关于科技创新情况的汇报，推进科技研发和产业发展结合，创新产学研结合的模式和机制，让科技创新创业成为江苏先进生产力增长的主渠道，努力建设创新型省份。二是听取和审议关于房地产市场管理工作的汇报，督促各有关方面加强对房地产市场的合理引导和有效调控，维护房地产市场交易秩序，保障和促进房地产行业健康发展。三是听取和审议关于全省农民专业合作经济组织建设情况的汇报，督促各级政府加快农村社会化服务体系建设，引导农民更好地走向市场、适应市场，促进农业增效、农民增收。四是听取和审议关于化工生产企业专项整治工作情况的汇报，督促各有关方面按照生态省建设纲要的目标要求，认真落实全省环保会议精神，采取有力措施，调整关闭布局分散、污染严重的“小化工”，推进环境友好型社会建设。五是听取和审议省法院关于行政审判工作情况的汇报，推动审判机关加强对行政权力的司法监督，使各级政府严格依法办事。六是听取和审议省检察院关于开展规范执法行为活动的汇报，推动检察机关进一步规范执法行为，提高执法水平。还将听取和审议财政、金融、土地出让金支农三项政策落实情况和归侨侨眷权益保护法执法检查整改情况的汇报。同时，对安全生产条例、关于禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠决定的执行情况进行检查。为了提高监督实效，在开展工作监督和法律监督的过程中，把听取和审议专项报告、执法检查和专题调查研究结合起来，今年将着重围绕事关经济社会发展全局的科技创新问题和人民群众普遍关注的食品安全问题，组织人大代表、常委会组成人员和机关工作人员，开展深入系统的调查研究。

　　在代表工作上，继续认真贯彻中央9号文件和省委23号文件精神，坚持把代表工作放在突出位置。按照办理代表议案和建议的规定，对本届以来所办议案、建议进行“回头看”，确保全面完成办理工作，不断提高代表满意率和议案、建议的办成率；继续加强与代表的联系，坚持和完善联系代表的制度和机制；继续组织好代表闭会期间的视察和专题调研活动，并为代表知情知政、履行职权提供高效优质的服务；继续加强对乡镇、街道、开发区人大工作的调研和指导，推动基层人大更好地开展工作，为人大代表发挥作用提供组织保障。

　　在换届选举工作上，要高度重视，加强指导。今年下半年起，将要开展各级人大代表的换届选举工作，这是我省政治生活中的一件大事，既关系到广大选民的政治权利，也关系到国家政权建设。要把换届选举作为一项重要任务，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，针对新情况、新问题提出指导性意见，制定换届选举工作方案，抓好换届选举业务培训，并加强对县乡两级人大代表直接选举工作的指导，确保换届选举健康有序进行。要通过换届选举，进一步优化代表结构，提高代表整体素质；要通过换届选举，选出真正受人民群众拥戴的新一届国家机关组成人员，为又好又快地推进“两个率先”提供坚强有力的组织保证；要通过换届选举，更好地保障和维护广大人民群众当家作主的民主权利。

　　在自身建设上，要按照“全面达小康、建设新江苏”和发展社会主义民主政治的要求，进一步增强做好人大工作的责任感和使命感，继续以饱满的政治热情，履行好自己的职责，圆满完成本届的各项工作任务。按照建设学习型机关的要求，把学习摆在重要位置，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，准确把握省委一系列重大决策部署，继续加强法律法规、市场经济、现代科技知识的学习，继续重视并支持开展人大制度和人大工作的理论研究，努力形成自觉学习、勤于思考、善于研究的良好风气，不断提高思想素质和履职能力。按照执政为民的要求，加强与人民群众的联系，深入实际、深入基层、深入群众，了解真实情况，听取群众意见，努力维护人民群众的利益。按照政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁的要求，切实加强人大机关干部队伍建设，为人大代表和常委会组成人员提供更好的服务。

　　各位代表，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，团结一致，奋发前进，振奋精神，努力工作，为“全面达小康、建设新江苏”作出新的贡献，以优异成绩迎接党的十七大的召开！