南移西扩：让“有县无城”成为历史——息烽建设生态型宜居城市小记

　　走进息烽县城，随处可见火热的施工场面。在挖掘机的轰鸣声、民工的号子声和市民的赞叹声中，一幢幢高楼如雨后春笋矗立在街头，那些原来破破烂烂的房屋消失了，取而代之的是宽敞亮丽的街景。作为经济实力并不雄厚的息烽县，靠什么改写息烽“有县无城”的历史？

　　投石问路：房开市场潜藏商机

　　“小小息烽县，公路两边建；城内喊一声，城外听得见。

”这是在息烽流传已久的顺口溜。息烽县城地处一个凹地里，四面环山，贵遵高等级公路和210国道、川黔铁路纵贯全境，将原本只有3万人口的县城“钳”在中间，城市空间难以向外拓展，不少外地人称息烽“有县无城”。今非昔比，息烽县城已焕然一新。至今，息烽人对抢购“宏翔花园”商品房的事情还记忆犹新：1998年，该县引进首家房开商———宏翔房地产开发公司，在县城东门小区修建第一栋商住楼，工程还未竣工，就被市民抢购一空。随后，该县又引资开发了光彩大楼、明星公寓等住宅小区，但还是无法满足市民的购房需求。正是这次“投石问路”，让县决策层和投资者看到了房开市场潜藏的巨大商机，也看到了城市发展的希望。该县乘势而上，把优化投资环境、加大招商引资作为城市建设的“起跳板”，拉动县城旧城改造和新区建设，做大做强城市“蛋糕”。从2003年起，该县通过招商引资引进资金、申报项目争取资金和盘活存量资产运作资金等方式，投资4.5亿元，编制了县城总体规划、控制性详规和56个专业规划，建成市政道路43万平方米及息烽大道北段主干道、东门小区次干道和育才路，完成了宣传文化活动中心县中医院、县医院及县一中、二中学生宿舍楼等公益设施，城区面貌大为改观。同时，制订房地产开发优惠政策，吸引中创、广建、恒铭园、重庆金穗等十多家房开企业入驻，成功开发了县城东门片区、原电影公司、朝晖厂及农贸市场片区，建成泉都花园、恒铭园、“城中城”农贸市场、开磷新城等商住小区，新增住房面积79.96万平方米，人均居住面积20.8平方米，城市化率上升到30.6%，比2002年提高了14.5个百分点。良好的人居环境，带来了巨大商机。据个体户张学健介绍，原来他在旧城农贸市场开了一间服装店，生意十分惨淡。后来，他与朋友合伙投资200多万元，在新开发的东门小区开了一家“劲霸”男装专卖店，生意十分火爆，月收入上万元。像他这样的名牌服装店，在县城有好几十家。

　　经营城市：从量变到质变

　　从纵向看，息烽县城开发建设的速度是惊人的，但与相邻的开阳县城建设相比，息烽就要晚3年半至4年左右的时间，与修文县城建设相比晚6年左右的时间，无论投入的力度、建设的速度，还是实施的强度都远远不够。“一个城市如果没有产业作支撑，即使建起来也是一座空城。”县委书记杨彦峰如是说。“十五”期间，该县在满足市民住房需求的同时，更加注重培育磷及磷化工、生物制药、旅游业和绿色食品加工为重点的支柱产业，经济总体实力在全省排位前移到20位左右。2006年，该县地方财政收入预计完成1.5亿元，是2002年的2.47倍，年均增长25.33%。有了支柱产业作支撑，息烽人经营城市的底气更足了。打造“筑北商业大道”，就是息烽经营城市的大手笔。由于旧城中街片区拆迁量大，还建面积高达4.5万平方米，许多房开商望而却步，成为息烽旧城改造的一块“硬骨头”。今年，县委、县政府将其纳入为民办实事的重点工程，从打造投资软环境着手，在招商政策、优化服务等方面推出新“卖点”，吸引了重庆金穗房地产开发公司入驻，投资1亿元将中街片区打造成规划先进、布局合理、靓丽美观，集购物、餐饮、娱乐、时尚为一体的筑北商业大道。“我们乐于啃这块硬骨头，是看中了息烽的投资环境好！”据该公司副总经理徐国平介绍，筑北商业大道占地45904平方米，总建筑面积达12万平方米，其中住宅面积9万平方米，商业面积3万平方米。建成后，将成为息烽名符其实的“大十字”商圈。

　　南移西扩：让城突围

　　据业内人士分析，息烽县城开发建设还有3到5年的需求旺盛期。如何抓住这一机遇，使息烽城市迅速突围，并带动三次产业实现良性互动呢？早在2002年，该县就引进广建房地产开发公司投资14318万元，搬掉了几座大山，建成息烽第一条按现代化标准设计的城市道路，其中主干道长4300米、宽40米，为县城南移消除了“屏障”。目前，息烽大道两旁已规划建设商品房、拆迁户安置房和办公用房10万平方米。去年，贵遵高等级公路扎南段改线，公路绕过团圆山，不再从县城旁边穿过，但在离县城几公里的西山乡林丰村柿花坪设计有互通式立交桥及相应匝道。明年扎南路息烽段竣工后，息烽将处于到贵阳、遵义1小时经济圈的优势地位。在刚刚闭幕的县“两会”上，一个改写息烽“有县无城”历史的战略思路新鲜“出炉”：沿团圆山脉南北走向规划布局县城，向西拓展城市发展空间。在“护城河”底寨河两岸，通过高标准规划，将发现“陨石坑”的团圆山建成森林地质公园，将底寨田坝建成现代农业观光园，作为息烽县城的两大景观。这样，县城就成为名符其实的山水园林城市。据副县长李红卫介绍，通过实施“南移西扩”战略，全面打开连结通道，息烽县城将处于一个庞大产业群的中心：南面有息烽集中营旧址，东北有息烽温泉和小寨坝磷化工基地，西面有西望山、乌江峡和多缤洞景区，进而拉动投资和消费需求，促进生产要素和产业的聚集。　作者：魏中良　来源：金黔在线—贵州日报