再掀新高潮 凸显新风貌

　　本报讯 （记者罗庆龙章盛莉）昨日，市委召开常委（扩大）会议，专题研究城市建设问题。省委常委、市委书记陈润儿在会上强调，要进一步创新思路、加大力度、强化举措、突破瓶颈，再掀城市建设新高潮，凸显长沙城市新风貌。

　　会议指出，今年长沙城市建设将紧紧围绕推进长沙又好又快、率先发展的战略目标，牢固树立抓城市建设就是抓经济建设的理念，坚持项目建设与环境改善、品位提升、经济发展相结合，不断增强城市承载能力，进一步彰显城市文化内涵，为推动全市经济社会发展作出新的贡献。总体原则上，一是突出重点的原则。坚持集中精力办大事，握紧拳头保重点。2007年到“十一五”期末，重点抓好“一洲两岸”（橘子洲、湘江两岸）、“三个入城口”（月岛——四方坪片断、长沙大道高桥片断、长潭西线入城口片断）、“四大新区”（省府新区、市府新区、三角洲新区、武广站新区），“十大标志性项目”(橘子洲、湘江风光带、新河三角洲、武广新站、湘江综合枢纽、引水及水质环境、金霞港口物流枢纽、中信新城、岳麓滨江新城、南湖新区）建设。二是统筹兼顾的原则。不仅要考虑当年，更要着眼未来。2007年的城市建设在继续完成续建项目、完善城市功能的同时，着力围绕“十一五”期间重点建设项目展开。三是以人为本的原则。按照科学发展观的要求，注重人居环境的保护和改善，以及市民生活服务设施水平的进一步提升。同时，在进行城市基础设施建设过程中，坚持基础设施建设与棚户区改造相结合，着力改善湘江风光带周边区域的人居环境。四是市场化运作的原则。组建完善项目公司，实现城市建设由政府主导向市场主导转变。五是两级政府、两级建设的原则。市里主要负责跨区项目和大型公用事业项目，其他市政道路建设项目由各区负责。今年，城市建设重点工程计划安排项目105个，投资136.66亿元。

　　陈润儿在会上提出三个问题供与会人员讨论并作指导。大家畅所欲言，最后形成高度共识。

　　一是城市建设怎么看。陈润儿说，2000年，长沙以五一路改扩为标志，实现了“一年一个样，三年大变样”；2003年开始又经历了“大干新三年，再创新辉煌”的进程。尽管这些年长沙城市建设投入大、有负债，但是长沙因城市建设改善了城市形象，完善了城市功能，增强了市民信心，这在全省都产生了积极影响和带动作用。现代经济的本质特征就是城市经济，省会城市工作的重点还是在城市，无论从城乡一体化看，还是从提高城市竞争力看，抑或从建设长沙城市圈看，都必须要进一步加大城市建设力度。因此，城市建设要再掀新高潮，凸显新风貌。

　　二是建设资金哪里来。长沙城市建设经历了土地经营、政府信用贷款等筹资方式，现在面临政策障碍、能力制约、融资方式单一等问题，要突破瓶颈做好融资的文章。要做好三件事。一是整合融资主体，将融资主体整合成公益性、经营性两大类进行融资。二要创新融资担保，建立并做大融资担保公司。三要拓宽融资方式，通过直接的、间接的方式筹集城市建设资金。

　　三是工程重点抓什么。要将着力点放在凸显长沙城市新风貌上。抓好一洲两岸（橘子洲和湘江两岸）、一水两站（长沙引水及水质环境工程、武广客运专线长沙站配套工程、长沙南北货站迁建及配套工程）、三个入城口、四个新区、六个桥头等重点工程的建设，提升长沙城市功能，突出长沙山、水、洲、城的独特风貌。

　　陈润儿还强调了与城市建设相关的几个问题。一要强化规划的管理执法。二要依法加强土地管理。要开展土地清理整顿；规范土地市场秩序，政府必须垄断土地一级市场；控制土地行政划拨；搞好土地的储备开发。三要提高城市管理水平。四要健全拆迁安置的保障体系，尤其要解决失地农民的就业、就医、就学问题。　市委副书记、市长谭仲池在会上说，要认真总结“十五”以来城市建设的经验教训，统一思想，加大城市建设力度，提升长沙城市功能和品位，突出特色，促进长沙经济发展。他还就如何拓宽融资渠道、加强城市建设的管理和领导提出了指导性意见。　市领导吴志雄、杨顺初、余合泉、董学生、秦卓夫、谢树林、向力力、谢建辉、袁正象、袁观清、张湘涛、张迎龙、陈泽珲、杨光荣，以及市人大、市政府、市政协有关领导，市直有关部门和有关区、县负责人参加会议。