让老百姓享受财政增收的实惠——石泉县公共财政为群众办 实事综述

　　构建和谐社会是一项全新而艰巨的历史使命，应当选择怎样的切入点去逐步实施和体现？石泉县委、县政府从关注弱势群体入手，努力使没有被公共财政直接照耀的人都能享受“大爱财政”的温暖，对县域经济构建和谐社会做了有益的实践和探索。

　　千好万好比不上当今社会好

　　去年10月30日恰逢九九重阳节，石泉县人民广场热闹非常，这里正在举行全县2006年老年节庆祝活动及70岁至89岁城镇老年人生活保健费发放仪式，欢快吉祥的民乐声中，58名老人代表由工作人员搀扶着走到主席台前，抖动着双手从县上领导手中接过信用社存折，上面都存有150元钱,那是去年后三个月的生活保健补贴。自此,石泉县600多位70岁至89岁城镇无社会保障的老人每月将享受到50元生活保健补贴这一惠民政策。这一政策享受人数最多达116人的北街社区党支部书记陈绪贤为我们介绍了这“50元生活保健补贴”背后的一些故事。曾经在石泉县很红火的栲胶厂、缫丝厂等不少企业都在北街辖区内，后来企业不景气，改制以后那些在册的固定职工不同程度地享受到社会保障，而那些当时在企业做了多年脏活、险活、重活、累活的临时工，老来生活却难有保障，于是有些人就来找陈绪贤这位热心的社区当家人诉说苦衷。老陈很同情，但社区力量有限。9月28日,她给代县长王彪写了一封信，叙述了这批老人生活的艰辛。去年10月17日，王彪带着民政、老龄、财政等部门的同志到北街社区调研此事，到了老年节就有了70至89岁老人每人每月领取50元生活保健补贴的事了。不仅那些临时工的问题解决了，还惠及到非农业人口生活无保障的一些老人。

　　这50块钱加给有工资的人身上，分量或许不会多重，但发到这些老人手上，那可是感激、振奋人心啊！80多岁的王书贵接过存折，满眼热泪，感动得说不出话来，硬是给送存折的领导跪下了。去年11月28日上午，在北街社区，我们见到了湖北籍没有子嗣已77岁的彭定思老人，谈起老人生活保健补贴的事,彭定思激动地取出存折给我们看，并感慨万千地口述一幅对联：“天大地大比不上党的恩情大，千好万好比不上当今社会好！”

　　石泉的这些老人也许不知道，在现代交通条件日新月异的今天，石泉县委、县政府迄今没有一辆六缸的小车！县上主要领导的座车还是七八年前的一辆旧车！石泉县关爱弱势群体也远不止于此，去年初实行了90岁以上老人生活保健补贴；从1月1日起，将全县城市低保对象的标准由130元统一提到145元，到12月份，全县低保对象已达1163户2476人；每月每人救助10元至30元不等的农村低保全面展开，累计发放农村低保近165.8万元；全面实施五保户集中安置点建设工程，多渠道多层次筹集资金200多万元，建成46个安置点，安置五保户423户……

　　杂费书费全免光 背起书包上学堂

　　去年秋季开学，家住曾溪乡四新村、离校有一个多小时路程家境贫寒、数次辍学的14岁少年王义安被通知不用带钱到校报到上学，近百元的杂费、课本费全被免除,还享受到每学期180元的生活补助。与王义安同村的五个贫困小学生也都享受了全免杂费、课本费甚至享受180元生活补助的意外之喜！

　　曾溪乡中心小学校长杨国军介绍说，全校186名学生的杂费、课本费去年秋季开学时都全免了，由于不用交一分钱，甚至有10多名外市靠近曾溪的小学生也来这里就读。学生不用交钱就能上学真是天大的喜事，尤其是还能享受生活补助,更是让家境困难的家长喜出望外。去年9月中旬发放前两个月的生活补助时，48名享受补助学生的家长，无论远近，齐刷刷的都来了，感激之情溢于言表。

　　县文联干部张诗文的孩子正念初中，去年秋季开学，没像往年那样给孩子准备“报名费”，孩子拎着空书包到学校报名，回来时，背着满满一书包书，喜滋滋地告诉他，真的一分钱也不用交！张诗文感慨地说，喊了多年的九年义务教育，现在名副其实了。

　　去年初春季开学，石泉县筹集资金380余万元，为24494名学生全部免除了杂费，为6980名学生免除课本费22万元，5600名贫困寄宿生享受一年360元的生活补助;去年秋季开学,在财政十分紧张的状况下，县委、县政府又挤出100余万元，在全省率先免除了全县2.5万余名初中、小学适龄学生的课本费。“大爱财政”的阳光照耀到义务教育阶段所有适龄学生的身上，家长和学生用顺口溜赞美说：书费杂费全免光，背起书包上学堂！

　　一人一年十元钱 农民看病不再难

　　去年10月9日，城关镇二里村3组村民涂兴国、喜河镇喜河村10组村民朱振海，分别获得医疗补助11040元、4390元，他们高兴地说，农民生病住院，能得到补助，这在过去是不敢想的。

　　是的，不是农村合作医疗的补助，城关镇二里村村民何容清的眉头可能到现在还难以少许舒展开来，36000元的医疗费放在一个人均收入千余元的农民身上，谁能不犯愁呢！好在病人当初参加了农村合作医疗保险，交了10元钱，按照有关政策，为他家以最高限额补助了15000元，那可是一个农民近十年的收入心血啊！

　　石泉县是全省32个新型农村合作医疗试点县之一，新型合作医疗是农民每年每人交10元钱，各级政府相应配套一定比例的资金，形成整体资金优势，其宗旨是解决农民看病难、无力看病的实际，从根本上扭转农村群众小病拖、大病扛、到了医院躺倒床的农村就医窘境。石泉县精心实施这一惠民政策，全县参加新型农村合作医疗的13.86万农民中,已有2688名患者报销药费补助金292万元。新型农村合作医疗为经济基础薄弱的农村群众撑起了一把遮风挡雨的吉祥伞，筑起了一道逢凶化吉的护身符！

　　城镇养老保险的“扩面”是石泉“大爱财政”的又一亮点。为鼓励入保，石泉县财政拿出一定资金，专门用于从去年开始的三年内保费补贴。这次扩面涉及到几乎城镇所有人员：凡在石泉县区域内各类灵活就业人员和城镇个体工商户及其雇工，县上以“返还保费”10％的补贴优惠参保人员。这一惠民举措再次得到市民拥护，已有530人新参加了养老保险，县财政为此已支付14万余元。

　　对于贫困山区县来说，资金缺乏是一个永远的话题。代县长王彪说，石泉每年新增财力也就300多万元,我们挤出来全部用于解决群众的急需，公共财政给百姓带来实惠，这是“执政为民”的具体体现，楼可以缓盖，群众的利益却丝毫不能缓、不能等！

　　省统计局、省综治委近日公布的背靠背随机抽样调查结果显示，石泉县去年群众的平安感和满意度由2005年的93％上升到97％，去年的群众上访案件也几近于零，这都为石泉县构建和谐社会的有益实践与探索做出了沉甸甸的注解！

　　（本报记者 袁治强 本报通讯员 陈红星 吴昌权）