专家分析,监督存在空白,海外业务多提供便利,出逃者爱去美国和泰国,其中七成涉案过千万元
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中纪委前日在国新办的新闻发布会上表示,关于赖昌星的遣返,中国已经承诺不会判处他死刑。
出逃国外,成了一些贪官逃脱法律制裁的选择。法制晚报根据“中国惩治和预防腐败重大对策研究课题组”采集的42个出逃贪官样本进行综合分析,总结出了贪官出逃的部分特点。
“中国惩治和预防腐败重大对策研究课题”是由中共湖南省委组织部、中共湖南省纪委和湖南大学联合承担,并且经国家社科规划领导小组批准立项的课题。
现状调查
出逃者半数是国企“一把手”
对出逃的42个贪官统计分析发现,除了7人是来自政府部门,其他35人都是来自国企。同时,国企的35人中又有12人属于银行等金融系统。
另外一个更为重要的特点是“厅级官员”现象和“国企一把手现象”。如果按照相应行政级别划分,这些出逃官员中有一半左右级别相当于厅级或者副厅级;而国企出逃的35人中有20人是“一把手”,同时出逃的非“一把手”主要是金融系统管钱的“小官”或者普通职工。
中国问题学专家、北京理工大学教授胡星斗认为,一方面国有企业“一把手”权力监督处于空白,内部审计和监督无法起到应有作用;另外一方面,大的国有企业在海外业务较多,甚至在海外有分公司,这些就给“一把手”提供了便利。因此,应谨慎对待国有企业大规模海外投资。
贪官年龄段多在40岁左右
对出逃的42个贪官统计分析发现,30岁以下的有4人,30岁—39岁的有13人,40岁—49岁的有16人,50岁—59岁的有6人,60岁以上的有3人。其中年纪最小的是浙江省宁波市交通银行办事员方勇,出逃时只有25岁;而年纪最大的是武汉长江动力集团公司原董事长于志安,出逃时已是63岁了。
从以上分析可以看出,出逃贪官主要集中在30岁—49岁年龄段,其中又更为集中在40岁—49岁年龄段。
“四十来岁”人想大“捞”一把
胡星斗认为,30岁至40岁年龄段的出逃贪官往往能力强,容易有“捞一把享受半辈子”的想法,同时家庭成员少,容易出逃;而60岁以上的人往往子孙满堂,举家出逃难度大。因此有的贪官出逃前会让儿女老婆先移居国外。
对可以确定出逃国家的41个贪官(有1人逃往国家不详)统计分析,逃往较多的国家分别是美国、泰国、澳大利亚、加拿大、俄罗斯等5个国家。
更为详细的统计结果是,有7人逃往大洋洲,其中5人逃往澳大利亚;有14人逃往美洲,其中8人是逃往美国,3人逃往加拿大;有5人逃往欧洲,其中3人是逃往俄罗斯。
有15人逃往亚洲和我国邻界的国家,包括泰国、越南、缅甸等国家,其中7人逃往泰国。
专家分析
大贪跑得远 小贪跑得近
统计发现,涉案金额过亿元的13人中有9人是逃往美洲和大洋洲,其中8人逃往了美国、加拿大、澳大利亚三个国家。涉嫌骗汇约61亿元的上海大东江实业有限公司原董事长萧洪彬逃往澳大利亚。
与“大贪官”跑得远相对的一个特点是,“小贪官”跑得近。涉案金额在百万元级别和十万元级别的12人中,有10人是逃往包括泰国、越南、缅甸、俄罗斯在内的周边国家。涉案金额39万元的云南省祥云县医药公司批发部主任马卫红逃往缅甸。
“大贪官”认为,跑得越远越安全。欧美发达国家,生活成本高,也较安全,因为和我国法律存在障碍,被引渡或者遣返可能性小,因此是“大贪官”的首选。相比之下,“小贪官”因为所得钱财有限,到欧美等发达国家生活会比较艰难。
华人聚居地 逃亡较容易
胡星斗认为,美国和泰国等国家都有华人聚居区,出逃者在这些地方只懂汉语也能生活;同时这几个国家出入境较自由,逃亡难度小。
对可以确定涉案金额的38人统计分析发现,其中13人涉案金额亿元以上,13人涉案金额在千万元级别,10人涉案金额在百万元级别,2人涉案金额在十万元级别。
可以发现,七成出逃贪官涉案金额过千万元。
这些贪官中,涉案金额最高的是上海大东江实业有限公司原董事长萧洪彬,涉嫌骗汇约61亿元;涉案金额最少的为39万元,当事人是云南省祥云县医药公司批发部主任马卫红。
胡星斗解释,在美国等国家,如果只有百万元,难以过上所谓的“富豪”生活,因此这些贪官会选择“捞”到足够资本再逃,有千万元以上相对理想。
本组图文均据法制晚报
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