内部存在分歧 欧洲议会通过黑狱调查报告

　　欧洲议会通过黑狱调查报告

　　秘小胜

　　欧洲议会全会2月14日在法国斯特拉斯堡以382票赞成、256票反对、74票弃权的表决结果，通过了欧洲议会负责调查美国中央情报局“黑狱”事件的临时委员会提交的最终调查报告。

　　违反欧洲人权法律

　　这份76页的报告认定2001年至2005年期间，美国中情局用来转运恐怖嫌疑人的飞机曾在欧盟国家起降或飞越领空至少1245架次，其中多次涉及非法转运所谓的恐怖嫌犯，而且美情报机构曾在欧洲设立秘密监狱并收押恐怖嫌疑人。报告指出，中情局飞机曾在德国、英国、爱尔兰、西班牙、意大利、葡萄牙、罗马尼亚和波兰等国家频繁起降或是途经其领空。德国、英国和意大利等国对这一情况视而不见，明显违反了欧洲有关人权的法律。

　　报告对欧盟一些高级官员及一些成员国政府没有积极配合临时委员会的调查提出批评，同时要求欧盟最高决策机构欧盟理事会在其认为必要的情况下展开“独立调查”。报告谴责了美国情报机构在欧洲的美国军事基地设立秘密监狱以及非法收押恐怖嫌疑人的做法，呼吁美国关闭设在古巴关塔那摩美军基地的监狱，并要求欧盟成员国立即着手遣返被美国非法关押在那里的公民。

　　欧盟内部存在分歧

　　临时委员会经过一年的调查后，于上月23日向欧洲议会提交了最终调查报告。这份报告14日经欧洲议会全会通过时进行了几十处修改，报告在欧洲议会内部引起了巨大的分歧和争议。社会党团认为“9·11”恐怖袭击以后，美国情报部门在欧洲从事的一系列绑架活动说明欧洲议会对欧洲安全部门缺乏监控，欧洲议会应当向欧盟各国发出强有力信号，体现欧洲议会对这一严重侵害人权事件的关切。但欧洲议会的保守派党团却认为，至今为止对“黑狱”事件的调查都没有发现足够令人信服的证据，不足以对欧盟各国政府提出质疑，耗时一年的调查是在“浪费时间和纳税人的钱”。在对报告进行表决时，保守派党派大多投了反对票。

　　此外，在英国工党议员们的强烈要求下，报告删除了关于英国同欧洲议会调查人员配合不力的内容。在德国社民党议员的压力下，报告里针对德国政府批评的口吻也缓和了不少。引人注目的是，报告对欧盟理事会秘书长兼欧盟负责外交和安全政策的高级代表索拉纳提出了尖锐批评。报告指责索拉纳对“黑狱”事件了解的内情远比他向欧洲议会调查人员提供的要多。

　　从调查过程到调查报告通过时各方的态度来看，无不表明欧盟多国政府和一些欧盟高官对中情局“黑狱”事件知情甚至卷入其中，而在对该事件的调查上，欧盟的三大机构理事会、委员会和议会并不齐心协力。“黑狱”事件的调查涉及到新老欧洲对美国的态度以及欧盟未来的团结问题。众多政治因素交织在一起是“黑狱”事件无法深入调查的真正原因。（责任编辑：徐艳丽）