贵州省长林树森：努力建设法治政府和效能政府

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　　新华网贵州频道2月13日电贵州省省长林树森省长在省第十届人民代表大会第五次会议上所作的《政府工作报告》中强调,要努力建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府。

　　第一,加快转变政府职能,正确履行政府职责。转变政府职能是深化行政管理体制改革、加强政府自身建设的重点。要把推进政企、政事、政资、政社分开作为转变政府职能的关键环节来抓,凡是应该由企业自主行使的生产经营和投资决策权,都要由企业自行决定、自行负责,各级政府及其部门不得包办企业投资决策,干预企业正常的生产经营活动。要坚持“市场出效率、政府保公平”的原则,切实加强政府社会管理和公共服务职能,优化公共资源配置,加强公共设施建设,完善社会管理制度,提高社会管理水平,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,为人民群众提供更多更好的公共服务。

　　第二,全面推进依法行政,严格规范行政行为。坚持有法必依、执法必严、违法必究,是提高政府执行力和公信力的必然要求。各级政府要深入贯彻实施《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》,切实做好政府立法、行政执法和执法监督三个方面的工作。加强对行政规范性文件的备案审查,规范政府抽象行政行为。进一步明确行政执法权限,依法梳理各执法部门的“权力清单”,界定执法职责,明确执法主体,规范执法程序,建立健全行政执法评议考核制,完善行政复议和行政赔偿制度,加快推进相对集中行政处罚权工作,加大综合执法改革试点工作力度,坚决克服多头执法、执法不公,甚至执法违法等问题。坚持科学民主依法决策,健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度,建立健全决策反馈纠偏机制和决策责任追究制度。

　　第三,合理划分行政权力,切实做到权责一致。坚持简政放权、分级负责,进一步明确各级政府的权力和责任,减少行政审批事项,规范行政审批程序,加强后续监管,将更多的经济社会管理权下放给地、县政府,充分保护和调动各地加快发展的积极性。按照中央关于政府机构改革的有关精神,完善机构设置、明确职能分工,建立部门之间分工协作的有效机制,避免部门职能交叉和推诿扯皮。坚持权责统一、依法有序、民主公开、客观公正的原则,探索建立行政首长问责制,并把行政问责与行政监察、审计监督结合起来,做到有责必问、有错必究。第四,大兴求真务实之风,发扬改革创新精神。求实的态度、踏实的工作、创新的精神,是各级政府干事创业应有的作风。要树立正确的政绩观,说实话、办实事、求实效,防止弄虚作假、虚报浮夸,杜绝“形象工程”和“政绩工程”,使我们的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。要增强大局意识,狠抓工作落实,严禁各行其是,确保政令畅通。要与时俱进、开拓创新,勇于碰硬、敢于负责,坚持用改革的办法和创新的思路系统研究、统筹解决发展中的矛盾和问题,坚决破除各种陈旧观念。坚持“一手抓适应,一手抓提高”,既立足当前、着力解决事关群众安居乐业的突出问题,又着眼长远,突出重点,统筹兼顾,努力解决经济社会发展中的一些根本性、战略性问题。

　　第五,始终坚持勤政为民,大力加强廉政建设。各级政府要以勤政造福于民,让人民满意;以廉政取信于民,让党和人民放心。要按照奖优、治庸、罚劣的原则,加快建立科学合理的政府绩效评估办法和指标体系,积极开展政府绩效评估试点工作,充分发挥绩效评估的导向作用和激励约束作用。广大公务员要切实加强学习,不断提高自身综合素质和贯彻落实科学发展观的能力。要坚持艰苦奋斗,勤俭节约办一切事业,努力节约行政成本,做到少花钱、多办事、办好事。认真贯彻落实中央制定的《党政机关国内公务接待管理规定》,规范公务接待行为,加强对公务接待费用的预算管理,杜绝铺张浪费。要深入开展反腐倡廉,加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。切实加强对政府工作人员的廉政教育。进一步落实和完善工程招投标、经营性土地使用权出让、探矿权采矿权出让和转让、政府采购和产权交易制度,以及干部轮岗交流制度、领导干部经济责任审计制度,从源头上治理腐败。切实加强对掌控权力的岗位和人员的监督约束,将权力运行的每一个部位、每一个环节都置于有效的监督之下。各级政府在自觉接受外部监督的同时,要进一步强化监察、审计等政府内部的专门监督。要以人民群众关心的事项和容易滋生腐败的领域为重点,在进一步完善各级政府和政府各部门政务公开的同时,在学校、医院和供水、供电、供气、环保、公交等与群众利益密切相关的公共部门和单位全面推行办事公开制度。

(责任编辑：宛振宏)