你是人民的好公仆 记吉林市市委副秘书长陈淳(上)

　　记吉林市市委副秘书长陈淳(上)

　　人物档案

　　陈淳，男，共产党员，57岁。吉林省吉林市市委副秘书长，曾兼任市企业和社会稳定工作领导小组办公室常务副主任，两度兼任市企业改革办公室常务副主任。

　　本报记者 席锋宇

　　陈淳语录：群众到政府上访是政府性质和职责决定的，因为政府是人民群众的代表和服务员，当群众遇到困难时，找政府是理所当然的。我们共产党是为人民群众谋利益和替人民群众维护利益的，所以信访工作不只是信访办的工作，而是各级党委和各级政府工作的重要组成部分。

　　改革是第二次革命，群众是第一功臣。如果不理解、不尊重、不善待他们，那么不仅是背离了党的宗旨，而且是丧失了起码的政治良心。

　　2007年2月10日，腊月二十三。吉林市北极街桃源新村21幢2单元22号的住户，69岁的满显荣大妈一家热闹地过着“小年”。从2001年到现在，这是满大妈家过的第一个踏实年。拿着2006年8月22日签发的房产证，满大妈说：“这房子住得不容易啊！如今能住进来，得感谢政府，特别是陈淳秘书长给俺们出大力了！”

　　北极街桃源新村曾经是棚户区，2000年开始拆迁改造。2001年，开发商因对法院执法有异议，扔下6栋“半拉子”楼和未建工程出走，工程停工。这期间，开发商还把属于动迁户的房子转卖出去很多，造成570多户动迁户和购房户，涉及2000多名群众不能按时回迁、入住，情绪激烈的群众接连上访，成为当时全市最大的不稳定因素之一。

　　购房户和动迁户的矛盾，工程队和开发商的矛盾，大大小小有13种矛盾就存在于这个小小的桃源新村里，2002年市委领导责成陈淳处理此事。千头万绪没有难住陈淳，经过反复调查、仔细思考后，他认为最终解决问题是让群众住进新居，最紧迫的是把房子尽快盖起来，最关键的是筹集建房资金。

　　陈淳犹如“千手观音”，同时有条不紊地处理着方方面面。将近三年的时间里，他协调与此事相关的18个县(局)级部门和处科级单位办事100多次，接待上访群众200多批次，到施工现场100多次，到开发公司办公100多次。

　　在市政府的全力支持下，他与相关部门经过艰苦努力，筹措资金1800多万元，恢复了工程建设。6栋住宅楼于2005年2月竣工后，他马不停蹄地帮助协调解决居民供电、供水、供热和有线电视安装等问题，直至小区居民顺利入住、拿到房屋产权证。

　　伴随着改革的深入和利益格局的变化，产生了大量社会矛盾，群众上访一时成为老工业基地城市的普遍现象。陈淳主持的企改办和稳定办，主要职责就是推进改制，接待上访，解决难题，化解不稳定因素。从1998年以来，他接待过超过数百批次的上访群众，直接接待的上访群众超过数千人次。在稳定办工作不到一年的时间里，他直接接待群众上访代表千余人次，组织各部门排查出全市不稳定因素800多件，解决了590多件，有效缓解了群体性上访频发的态势，维护了社会稳定。

　　原市一建子弟学校在企业改制后交给地方政府办学，由于种种原因，剥离和移交工作停滞了8年，教职员工连年上访，一直没有结果。2006年8月3日，陈淳接手后，多次协调区政府、学校和相关部门，用政策统一认识，明确各方权利义务，11月11日学校顺利地实现移交。2006年8月，学校与丰满区第三小学、吉林市17中，实现了资源整合，扩大了生源，教师工资收入由原来每月700多元增加到1500多元。校长王奔带着教师代表给陈淳深深的鞠了一个躬。师道尊严，67位老师就用这种“尊严”的方式感谢他对师道的尊重。

　　陈淳语录：一个合格称职的领导干部，不仅要能与人民群众同甘苦，共患难，最重要的还是要有本事，有能力给人民群众解决问题，排忧解难。遇到问题不要先说不行，而是要研究怎么才能行。

　　只要有利于发展，有利于职工安置，能办成事，就决不被条条框框束缚，犹豫不决，不敢迈步。坚持和做到“不唯上，不唯书，只唯实”。

　　对于百姓光有热情和服务的愿望是不够的，有切实解决问题的能力才是关键。陈淳精通政策，熟知市情，是企业改制的政策咨询权威；而对于各种法律法规，特别是涉及企业、劳动、合同、养老保险、土地等方面的掌握和领悟，让许多从事法律工作的人都佩服不已。“陈淳特别善于运用法律和政策来维护老百姓的切身利益，他严格按照法律程序办事的同时，能够灵活运用法律。

　　某种程度上，他是个法律通。”市中级人民法院副院长孙秀芳说起陈淳的“本事”，赞叹不已。

　　吉林市有很多集体企业，它们关闭或者破产后，由于没有上级主管部门，所以就没有诉讼实格主体，职工安置、养老等方面出现问题时无法走法律程序解决，由此引发的上访很多。始建于1979年的市低压锅炉厂是当时船营区劳动局所属的集体企业。1998年改制由本厂一名职工零标价收购后，因经营不善，企业没有投入生产，缴不起社保统筹钱，退休人员不开支，职工要求收购人退出，主管部门撤销了改制批件。职工上诉到法院，因上诉主体不适当，法院裁决职工败诉。此后，职工为争回资产，连续6年上访。陈淳接手处理后认为，对收购方不兑现承诺应予以改正，职工上诉主体不对可以理顺，法院有裁定不当之处也应予以纠正。他帮助企业成立清算组，亲自主持开了十多次协调会，最后理顺了企业法人主体，协调法院重新进行了审理，把资产裁定给职工，解决了这个“老大难”问题。

　　陈淳是一个喜欢思考的人，也是一个对于社会发展和历史变化充满激情和愿意探求究竟的人，他善于把一些纷繁杂乱的事情提升到规律层面，形成独到的认识、理念和工作模式。在企业资产处置核销呆坏账时，一方面呆坏账不核销，企业改革就无法进行；而另一方面无根据核销，又会给犯罪分子提供侵害国有资产的可乘之机。对此，陈淳同其他企改办的同志共同想出了账销案存、先核查后核销的办法，即：有存疑的问题先从企业剥离出来，保证企业改革正常进行。然后通过主任办公会把关，把有涉嫌犯罪可能的问题先提交市检察院和经侦部门侦察，在确认无犯罪可能的前提下，再对案存问题做最后核销。此方法把加快改革和防范犯罪有机地统一起来，在全省国企改革资产处置中，也是具有独创性的做法。

　　市信访局局长傅玉民说，与上访群众对话，主要是宣传、解释、落实法律和政策。而一些干部不敢和群众对话，一个主要原因是自己就不熟悉法律政策，还没有群众知道的多，回答不了群众的质询。而陈淳的长处是肯钻研，肯琢磨，他比群众掌握更多地法律法规和相关政策，所以才能够用法律政策说服群众，解决棘手问题。

　　原所属某区的卫生纸厂、长城彩印厂和搪瓷厂三家企业，1997年破产改制后没有给退休职工接续养老保险，工作了一辈子的工人们失去了生活来源和保障，停发养老金的数百名退休人员从1999年开始了辛酸的上访。67岁的金东范是卫生厂的企改办主任，也是群访的代表之一。她依然清楚地记得见到陈淳的那天是5月28日。“我记得他当时一脸严肃，认真地听，不停地记录。看到我们手里的《养老保险问题合订本》，他特别谦虚地说自己这方面懂得不透彻，说要借去看一周，还把一些他没有的新文件拿去复印了。当时，我心里就暖和了，知道他不会敷衍我们。7月22日，陈秘书长就给我们结果了，在社保等部门多方协助下，我们这358名退休职工养老保险接续问题解决了。”金东范说，她们的档案没有了，全凭着陈淳的耐心和聪明，居然在废弃的厂房仓库的废纸堆里找到1996年时的几张工资表，作为确定养老金标准的依据。她更知道为了她们的合法利益，陈淳一定得罪了“某些人”。“他敢得罪人，是因为他把我们百姓的利益放在最高处！”金东范说。

　　对待每一次群众上访，陈淳都能做到正视而不回避，平静面对而不厌烦，驾驭而不害怕。接待信访工作，他也有着自己一套独门的秘方，四心：“接待群众要热心，听取群众意见要耐心，解决问题要真心，改正错误要有决心”。四要四不要：“要见不要躲、要热不要冷、要疏不要堵、要柔不要刚”。他常说要学会换位思考，想想假如自己是上访群众，或者来上访的是自己的父母兄弟，该怎样对待他们。正是因为深怀着爱民之情，抱定负责之态，他用自己的真情和智慧，充分运用法律和政策，为老百姓们解决了一个个实实在在的难题。

　　陈淳说，他最想听到的评价是：“你是人民的好公仆，是一个合格的共产党员。”百姓用一面面锦旗和一块块牌匾，一声声感谢和一次次掌声，给了他答案。

　　人生因信仰而璀璨

　　席锋宇

　　陈淳是个信徒，是马列主义毛泽东思想的信徒，是共产主义的信徒。他因坚定的信仰而产生执著的信念，因执著的信念而产生持久的行为。因为信仰，所以他才能对党忠心耿耿，对事业无私奉献，对人民群众倾情相待，信仰在他身上折射出璀璨的光芒。

　　他心系群众，服务人民，是构建以人为本和谐社会的代表。他始终坚持党的群众路线，时刻摆正自己和人民群众的位置，把人民群众的疾苦冷暖挂在心上。陈淳对面临实际困难的群众怀有深厚的感情，感情又升腾出高度的责任感，对涉及群众利益的事，他不躲不闪，敢于向群众承诺，面对风险敢于出面和负责。他把自己完全交给群众，群众怎么放心怎么办，群众怎么方便怎么办。他把自己作为党委、政府与群众之间的纽带和桥梁，充分发挥职能作用，切实为群众解疑难、办实事、谋利益，把全心全意为人民服务阐释得淋漓尽致。

　　他秉公用权，廉洁从政，是保持和发扬党的优良作风的典范。作为一名党员干部必须实事求是、坚持真理。为维护群众利益，陈淳敢于承担责任、纠正错误，真正做到权为民用、利为民谋。他清正廉洁，毫无自私自利之心，保持了勤政和廉政的工作作风。他严格要求自己，不利用工作之便，做违反党员领导干部廉洁自律规定的事。他为群众办事不图任何回报，从不收当事人一份礼，不吃当事人一顿饭。在各种社会思潮和潮流面前，他做到了头脑清醒，不犹豫、不动摇，自觉保持共产党员应有的本色。他心胸坦荡，光明磊落，让人看得透、信得过、交得住。

　　他勤奋好学，学以致用，是振兴老工业基地、深入推进国企改革的功臣。他牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，密切注视着国内各种政治观点的碰撞和学术研讨交流，注意吸收实践中产生的最新理论成果。陈淳勤于学习，理论、法律、政策、专业，一样不落。正是不断的学习，充实了头脑，才使他在工作上可以适应各种需要。他被誉为“政策通”，又被称为吉林市工业的“活字典”。他几乎对所有市属工业企业的历史沿革、班子状况、产品市场甚至工艺流程都了如指掌。他善于思考，把一些纷繁杂乱的事情提升到规律层面，形成独到的认识、理念和工作模式，提高自己解决改革难题的攻坚能力。能够把政策与企业实际结合起来，提出改革的最佳方案，发挥政策的最大效益。

　　陈淳说，真正的共产党员必须言行一致，始终如一，全身心地为共产主义奋斗和为人民利益而献身。“真”不是体现在一时一事上，而是要体现在一生一世上。只有一辈子每时每事都“真”的共产党员，才算得上名副其实的“真正的共产党员”。

　　向拥有坚如磐石的政治信仰的人致敬！