国家发改委：西部大开发战略意义仍然非常重要

　　[新加坡联合早报记者]:我有两个问题。第一个问题，从外商的角度来讲，您觉得西部大开发对于外商有哪些机会？有哪些重点产业是外商可以参与的？第二个问题，关于开发的模式，我们知道原来的先污染、后治理的模式，现在被大家认为是很劳民伤财的，就是对于中国的发展有很多负面的效益。

　　[王金祥]:我非常感谢新加坡的记者能够关注西部对外开放的进一步扩大。就像你说的一样，西部大开发六年多以来，我们感受到在各项成绩取得的同时，有一个比较薄弱的环节，就是西部对外开放的水平、吸引外资的水平还不够高。西部利用外资的总额占到全国利用外资的总额只有3%左右。所以，今后西部大开发能不能够持续、快速地向前推进，一个很重要的就是对外开放水平的提高。

　　[王金祥]:您刚刚提到的，在哪些领域对外商有什么样的好处？我可以告诉您，西部地区对外商开放的力度、领域都比全国其他地区要大。中央关于西部开发的优惠政策、国务院的33号文，都明确了对外资投入西部应当享受的优惠政策和他们可以得到比其他地方更宽松的投资优惠，包括外资进入的限制，包括外资进入的领域，都有明确的规定。

　　[王金祥]:在规划中，我们提倡六大特色优势产业的发展，希望外资能够跟我们国内的优势企业一起，共同来抓住这个机遇。第一，能源及化学工业。能源包括石油、天然气、煤炭、水电资源开发以及清洁能源，包括风能、太阳能和生物质能能源开发。第二，西部优势矿产资源非常丰富，我们希望吸引外资参与西部优势矿产资源的开采，特别是深加工。

　　[王金祥]:第三，西部特色农副产品的深加工业。大家都知道，中国最好的牛奶、最好的糖、最好的水果、最好的烟草都在西部，但是目前开发出的农副产品中能够占领市场、受到国际国内老百姓欢迎的知名品牌，还不是很多，这方面潜力很大。第四，装备制造业。第五，高技术产业。第六，旅游及与旅游相结合的文化产业。

　　[王金祥]:我特别感谢你问的第二个问题，就是在西部开发中如何处理好开发与环境保护的关系。我们的方针非常明确，就是在开发的同时，一定要优先保护环境。所以无论是矿产开采业还是加工工业，凡是不利于生态环境保护的，我们坚决不让它在西部落户。谢谢。

　　[中央电视台新闻中心记者]:我有一个问题，现在我们国家已经形成西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展这样一个总体发展战略。在这样一个大背景下，西部大开发要怎样继续推进呢？谢谢。

　　[王金祥]:这个问题我想请曹主任来回答，他过去是国家发改委政策研究室的主任、新闻发言人，他对这个问题也有很深的研究。

　　[曹玉书]:西部大开发、东北老工业基地振兴、中部崛起和东部率先发展，是我们中国区域发展的总体战略。这个总体区域发展战略充分地体现了科学发展观的要求，充分地体现了我们中国要实现全面发展、协调发展和可持续发展的要求。我们要深入地推进西部大开发，也需要其他地区包括中部地区、东北地区特别是东部发达地区实现又快又好的发展。因为只有其他地区加快发展了，特别是发达地区加快发展了，我们中国整体的经济实力才能增强。我们国家整体的实力增强了，财政收入不断地增加了，那么我们才有能力对西部地区的发展实施一系列的包括财政转移支付在内的扶持和支持的政策。区域发展总体战略这四个组成部分是相互补充、相辅相成的。

　　[曹玉书]:在总体区域发展的战略格局里，西部大开发具有着非常重要的作用。这主要是因为西部大开发是我们中国实现区域协调发展的重点，也是难点。因此，在推进总体区域发展战略实现的过程中，西部大开发的战略意义仍然非常重要。国家支持西部大开发的优惠政策的力度不能减少，国家对西部大开发的投入不能减少。当然，西部地区也应该充分地认识到在实现区域协调发展总体战略布局的过程中要倍加努力。谢谢。

　　[美国彭博新闻社记者]:请问这个《规划》特别针对中国整个国家的贫富差距问题有什么重要性？中国农村中很多地方存在贫富差距，部分在西部地区，你们认为这个差距将来如果还继续扩大的话，中国的民众和经济会因此面临什么更大的问题和调整？另外，刚才您讲到，西部大开发会促进一些产业，比如说装备产业，在装备产业具体会采取一些什么样的措施来促进它的开发？就是说在“十一五”期间，国家对这个产业要投入多少钱？或者采取一些什么别的措施？谢谢。

　　[王金祥]:我先回答第二个问题，关于装备产业的发展。第一个问题留给杜平先生来回答。

　　中国的装备产业对国家的发展至关重要，西部地区过去有比较好的基础。据我所知，现在已建立在四川的东方电器已经成为世界最大的发电设备制造企业。同样，在柳州、包头、重庆、西安等地的重型工业机械装备也成为世界的主要生产基地。像西安、成都、重庆的汽车和摩托车工业也已经形成比较大的规模。近年来，西部还在核电装备的国产化上，以及航空航天制造上面取得重大的进展。

　　[王金祥]:以新疆可变电工业为首的超高压输变电设备制造现在也取得重大进展。我们支持这些有技术、有市场、有竞争力的重大装备制造业的发展，主要不是给他多少钱，而是让他的设备能够在国内优先得到推广使用，谁用他的第一套设备，我们国家会给予用户一定的支持。同时，我们积极支持这些企业，与国际知名的企业进行技术合作，比如核电与法国、美国、加拿大进行合作，比如超高压输变电与西门子、通用进行合作。更重要的是我们鼓励这些企业开展自主创新，就像刚刚召开的科技表彰大会，很多成果都是我们西部的企业和研究机构开发的。

　　[王金祥]:现在请杜平先生回答第一个问题。

　　[杜平]:非常感谢你提出这个问题，因为这个问题也是中国政府包括西部大开发非常关注的问题。因为从现在我们看到的一些经济指标来看，中国的贫富差距确实在扩大。比方说西部地区，中国现在还没有解决温饱问题的人口和低收入人口，这两个比重的60%都在西部地区。

　　[杜平]:当然这个差距扩大的原因是多方面的，不是简单地用一句话说得清楚的，它既有历史本身的原因、自然环境的原因，也有很多其他原因，包括其他地区早期的改革开放积蓄了发展能量等等。

　　[杜平]:特别要强调的是，这个差距的扩大实际上是在中国每个区域都在加快发展的过程中，也就是说在发展中扩大的差距。比如我们西部地区和全国相比，在“九五”时期，西部地区在经济发展增长速度上，和全国相差2.7个百分点，到了“十五”时期降到1.7个百分点，到了去年降到了0.6个百分点。所以说，西部大开发以来，西部地区本身和自己相比，应该说是历史上发展速度最快、发展的质量最好、老百姓得到的实惠最多的时期。

　　[杜平]:最后，我想强调的是，为了缩小这个差距，中国政府这些年一直在采取不同的政策措施，中国政府决定实施西部大开发的战略本身就是为了缩小区域差距。我们在“十一五”的开发规划里也明确提出要遏制住东西部差距扩大的趋势。中国政府现在提出了以人为本的科学发展观，特别关注民生问题，关注农民问题，关注弱势群体的发展或者说生产、生活水平提高的问题，我相信这个问题会逐步得到缓解。谢谢。