[香港大公报记者]:刚才看《规划》中提到，“十一五”期间将在西部地区加强水利设施建设。
[王金祥]:关于西部的水电开发，我们国家定的原则是有序进行。也就是说，要按照先后轻重的次序有规划地、有步骤地、有秩序地进行开发。中国的水电开发资源70%都在西部，中国能源中的清洁能源特别是水电开发的比例目前还比较小。过去我在四川工作的时候，老百姓说，“一江春水向东流，流的都是煤和油”。就是说一方面四川缺电，但是长江水又没有得到利用。所以在三峡枢纽工程已经进行到第三期的时候又开工兴建了溪洛渡、向家坝等重大水电工程。我知道，在开发这些水电的过程中，都研究了环境保护问题、通航能力问题，以及如何更好地解决移民搬迁的问题。
[王金祥]:以嘉陵江为例，它的开发许多时候是航行的规划与工程一起设计、一起进行的，它建好以后，不应该不利于航运，应该是更好地利于嘉陵江上游通航里程的航运。像溪洛渡、向家坝，以及更上游的锦屏一、二级水电开发，那些地方历来就不通航，所以那些地方的航运本来就没有，而建好以后，在库区内部可以进行航运。
[王金祥]:讲到水库移民，确实我们有很多经验教训值得总结。在过去，比较重视的是建水库、修电站，对老百姓移民以后会发生什么样的困难研究得不够、关心得不够。按照以人为本的科学发展观，凡是移民不能安置好的，新的水电站就不要修，就不批准。而且，不仅修水电站，也包括在西部搞其他矿产开发等等，这些企业不仅要取得投资者自身的利益，很重要的是我们希望要带动周边的老百姓一起致富，一起提高生活水准，一起提高公共服务水平。
[王金祥]:这方面有个非常好的例子，就是中国石化在新疆南疆的沙漠边缘开采石油天然气。他们在修路的时候就想到，这条路修好以后怎么让老百姓也能够享受到公路开通给他们带来的好处，而且也想到这条路修好以后，可不可以开发当地的旅游资源。所以他们把他们自己用的路和当地的发展结合起来，还想到当地老百姓过去烧的都是胡杨林、红柳根，破坏环境，所以他们主动把自己开采的天然气优先给当地老百姓使用，让他们保护生态。
[王金祥]:我要很高兴地告诉你，对过去水库移民的遗留问题，中央政府已经研究了一系列好的政策，其中一条就是每年给水库移民人均600块钱的生活补助。总之，我想讲的，就是我们现在提倡的就是海内外的投资者到西部去开发，利用当地的资源，包括水电资源，一方面我们希望他们得到很好的投资回报，同时我们也希望他们要回报社会，要关注民生，要在自己得到利益的同时，让西部地区老百姓的生活水平相应地得到提高。谢谢。
[西部时报记者]:我想请问王主任，西部大开发近七年来取得了哪些成绩？在开发大开发的进程中，最让你寝食难安的困难又是什么？谢谢。
[王金祥]:先请曹主任回答，看看他最关心的和最挠头的问题和我的是不是一样。
[曹玉书]:实施西部大开发应该是从2000年算起，到2007年应该是有7年的时间了。在这个时间里，西部大开发的成绩首先体现在加强基础设施建设发展。包括国家引导银行和社会资金对基础设施建设进行了大量的投入。其中公路建设，现在西部地区通车里程已经超过了70万公里，其中高速公路超过了1万公里，三分之二左右都是西部大开发以后建成的。交通设施包括民航机场，一些枢纽机场的改建扩建和支线机场的建设也都取得了非常大的成就。铁路、水运航道也都有了很大的改善，还有城市的基础设施建设，包括自来水管网、天然气设施以及垃圾的处理等方面的建设，都取得了很大的成绩。
[曹玉书]:第二方面的成就就是，西部地区的生态环境建设与保护得到了明显的加强。特别是实施退耕还林、退牧还草以及天然林保护，这些重大项目对西部地区的生态建设发挥着重要的作用。
[曹玉书]:还有一项成就就是，西部地区的产业发展呈现了良好的势头。
[曹玉书]:最可喜的一项成就，就是西部地区从各级政府到广大民众的思想观念以及改革开放的意识不断地增强。当然，西部大开发是一项长期的、历史性的任务，所以说目前看来有些原来存在的问题还没有解决好，在发展的过程中又出现一些新的问题有待于我们去解决。这些问题仁者见仁、智者见智，大家都可以有自己的想法，我认为有以下几个方面：
[曹玉书]:首先，西部地区与东部地区特别是沿海发达地区之间的差距还是存在的。第二，我们西部地区内在的发展能力特别是产业发展方面还存在着与东部地区的差距。产业发展包括我们如何利用西部的资源优势培育一些特色优势产业，目前来看是任重而道远。特别突出的是西部地区一些资源性产业，产品的链条不长，深加工的能力不强，在这方面需要我们高度重视。第三，西部地区的基础设施建设虽然取得了具有历史意义的很大成就，但仍然还是一个薄弱环节。
[曹玉书]:西部地区的公路乃至铁路的路网密度还不够大，西部地区省与省之间的公路连接，特别是西部地区各省与中部地区和东部地区公路主干道的连接还存在着问题，有不少路在某些省内是高速公路或者是快速公路，而在省际之间的连接上就有断头，影响着这些公路效益的发挥。
[曹玉书]:西部地区现在有些县还没有与快速公路相连接，通乡公路的任务还远没有完成，而东部地区在这方面要比西部地区做得好得多。
[曹玉书]:第四，西部地区民生问题的解决任务相当繁重。从城镇的情况来看，西部地区有一些城镇，由于历史的原因财力不足，而国家转移支付包括政府投资也力不从心，所以还有很多欠帐。包括饮用水的安全、垃圾处理、天然气供给网络的建设等等，虽然我们都在努力地去做，但是现在看来还都没有完成这些任务。
[曹玉书]:城镇社会保障的覆盖面还需要进一步扩大。从农村的角度来看，问题就更为突出。特别是老少边穷地区，他们的生产生活条件都亟待改善。
[曹玉书]:还有一个问题就是西部地区的生态环境建设与保护还需继续加强。现在退耕还林的政策已经实行七八年了，有的优惠政策按照原来说的，就陆续要到期了，这个后续政策如何完善？这也是摆在我们面前的问题。就是说如果这个政策不能完善，是不是会出现毁林复垦的问题。沙漠化的治理、荒漠化的治理、石漠化的治理都需要假以时日，也需要做出很大的努力。
[曹玉书]:还有一个突出问题，就是西部地区的人才问题。我们这些年在西部大开发的推进过程中，为人才开发作出了很多的努力。但是按照洼地效应，人往高处走，得有一定的好的环境和条件，才能够吸引人才、留住人才、用好人才。在这方面我们也有很多问题需要解决。
[王金祥]:曹主任讲的问题很核心，归纳到最后他讲的是人才问题。要我说，西部最大的问题就是人才问题。我感到最揪心的或者最担心的也就是西部人才严重缺乏，西部不少地区人的素质现在还不适应市场经济竞争。特别是少数民族地区还有不少人连汉语都听不懂。我也是来自农村的，即使是江南的农村，每个家庭的生活环境也不一样，文化程度高的家庭，生活就比较好；文化程度很低或者是文盲，必然就穷。所以，西部开发的关键在人才，未来的希望在人才，现在的薄弱环节也在人才。我们希望中央政府对西部的人才开发要给予更多的精力、人力、财力的支持。
[王金祥]:我也想告诉大家一个好消息，中央已经决定在西部地区特别是困难地区，要设置特别的教师岗位，由中央财政出钱，把大学毕业生放到西部那些需要的小学当老师。因为不这样做不行，现在西部有些老师本身就不合格，我知道的，教初中二年级的老师，考他初中二年级的题目，他就不及格，这样的老师怎么能教出好的学生？所以一定要改变这样的状况。
[华清]:今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
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