冯世良委员：公车改革应从封存公车开始

　　人民网北京3月2日讯　记者沈文敏报道：不合理的公车消费已经成了依附于我们社会肌体的肿瘤，现在必须进行一场大手术。全国政协委员冯世良提出建议：公车改革应从封存公车开始，上下班、节假日期间政府机关公车一律封存。

　　冯世良说，2006年11月7日早上，北京市民重归拥堵生活。重新不畅的交通提醒人们，为期6天的中非论坛结束了。一时间，网络上到处充斥着“非洲朋友，别走”的帖子。原来，在中非论坛期间，北京封存了各级党政机关的49万辆公车。

　　过去是部长才有专车，后来发展到局长、处长，现在连科长都配上了公车。平常借上下班接送子女上下学，假日亲朋好友聚会、外出旅游、参加婚庆、出席娱乐活动等。公车太多，公车私用,效率低下，是导致交通拥堵的主要原因。就在大量的公车占用了城市有限的道路资源同时，公车还成为当前浪费国家财力的“头号杀手”。

　　据不完统计，仅2004年公车消费财政资源就高达4085亿元，大约占全国财政收入的13%以上。此外，我国每年各级政府采购汽车的数量，都以超过20%的速度递增，截止到去年年底，恐怕公车消费应该逼近5000亿。这样算来，公车消费已经远远超过我国的军费开支，甚至比教育经费和医疗经费之和还要多。

　　突飞猛进的公车消费，不仅严重耗费着国家有限的财力，而且引发群众的强烈不满。据有关部门统计，公务用车成本普遍在每公里6至8元之间，而市场运营轿车每公里成本费用仅为0.7元左右，只有公务车成本的十分之一左右。与此同时，公务车辆中，有一半为省、厅（局）、市、县等各级领导专用车辆，基本一人一车，使用效率也只及市场运营车辆的1/10左右。“屁股底下一座楼，不建学校耍排场”，人民群众对此深恶痛绝，非常不满。

　　冯世良认为，公车改革的首要任务是严格控制公车数量。从启动公车改革哪天天起，一方面规定各级领导干部配车的标准，一方面就是公车数量必须控制，也就是说只能减少不允许增加。公车应严格按照国家有关规定，即正部级干部配专车，副部级干部不配专车但保证工作用车、上下班派小轿车，司局级干部因工作需要可供车。这样，政府就不需要储备这么多的车，并且把更多的空间留给了市场。

　　其次，我们的党政机关可以像企业学习，在上下班、节假日期间，除了少量特别需要的公车允许开回家以外，多数公车一律送回单位封存，以减少车辆费用。这才叫公车公用，而最大限度的防止了公车私用。在中非论坛的6天时间里，49万辆公车被封存，却并没有影响到国家权力机关的正常运转，这足以说明，在现有的公车中，有相当数量的公车完全是不必要的、可有可无的。所以，公车改革必须先从封存公车开始，而上下班、节假日期间封存公车的好处，通过中非论坛就能看出来了。

　　时下，一些地方推行公车货币化补贴改革，以降低公务用车成本，但这部好“经”却被某些“歪嘴和尚”念坏了，某些领导“上有政策，下有对策”，补贴费用一文不花，当做工资福利收入塞入个人腰包，用车找分工单位或下属企业，甚至将他们的车辆长期“据为己有”因此，要刹住公车改革后的这股不正之风，必须强化制度预防，建立健全严格的公务用车及监督制度，将遵守公务用车制度纳入党风廉政建设责任制，形成强大的威慑力。