城市管理：老百姓的谋生权应当排在第一位

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　　据新华社上海消息，社会学教授顾骏指出：在城市管理与民生发生冲突时，应该多考虑管理如何满足民生

　　上海市将在今年5月之前出台城市设摊导则，放宽对城市设摊的限制。多年来，上海大学社会学教授顾骏呼吁对马路设摊“开禁”，闻此消息，拍案叫好。

　　谋生权是第一位的

　　众所周知，每一个城市，都是由不同的群体组成的，有的人希望马路上只有绿树和鲜花，没有小摊小贩；有的人希望在马路上摆小摊，赚点钱，贴补家用。顾骏认为，各个群体从各自不同的利益出发，具有各自的立场，政府应当协调好各个群体的各种利益。

　　“一个城市的市容，固然很重要，但是与老百姓吃饭的问题相比，市容就只能排到第二位了……”顾骏说，“对一些群体来说，市容好一些，也许投资就会多一些，他们的利益也就会多一些，但对于依靠设摊谋生的群体而言，他们就可能因为政府追求市容整洁而失去经济来源。另一些群体虽然不靠设摊谋生，但会因此失去生活上的便利……不同群体的利益，实际上是有差异的，抑或是有分歧的，因此，政府在这方面应当起到一个协调和平衡的作用。”

　　他认为，科学发展观要求“以人为本”，追求“全面、协调和可持续发展”，努力实现“让人民群众共享经济发展的成果”的目标。“以人为本”首先要求政府关注民生，而对劳动者来说，谋生是根本，生存没有着落，其他发展便会成为“空谈”。

　　顾骏强调，对于城市生活中不同群体的权利，应该有一个排序。老百姓的谋生权，在所有权利中应当排在第一位，这种排序不能颠倒。

　　尊重老百姓自食其力的选择

　　“我们既不要求享受低保，也不要求提供岗位，就是想自食其力”，这是一个摊贩说过的令顾骏记忆深刻的话。

　　顾骏说：“眼下，一些政府部门在解决就业难题时，一方面花大量的人力、物力创造岗位，另一方面漠视、忽略、甚或阻止一些社会群体力图通过在马路上设摊来解决自身生存的行为。”

　　顾骏表示，别小看一个小小的马路摊点，不仅可以养活一家人，甚至还有可能从中产生有所作为的创业者。从中国的国情出发，人们不能总盯着比尔·盖茨的创业模式。无证设摊，其实是一种非正常就业方式。

　　顾骏表示，如果认为老百姓通过无证设摊来解决生存问题的做法不合法的话，那么，相关法律法规本身就有改进的必要了。

　　疏堵结合，在市容管理与市民谋生之间寻求平衡

　　近年来，城管执法过程中发生冲突的现象，在全国各地时有发生。对此，顾骏认为，倘若既没有能力解决好“就业难”问题，又没有能力为老百姓提供生活基本保障，也没有能力将老百姓力图通过自食其力解决生存问题的行为纳入相应管理渠道，会导致各种社会矛盾的激化。

　　顾骏表示，在管理与生活发生冲突时，应该多考虑管理如何满足民生的要求，而不能以牺牲民生需求回避管理上的难题，强行让生活来适应粗放管理。

　　我要留言选稿:姚琳琳 来源:新华每日电讯 作者:肖春飞 陆文军华交会上新奇创意看不完杨浦区特奥宣传月启动