全国政协人资环委副主任：确保土地收益归农民

　　全国政协人资环委副主任杨魁孚：

　　确保土地收益归农民

　　宋蕾

　　“当前农民养老全靠国家拿钱不现实，还是要依靠土地功能的作用。”昨天，在听完政府工作报告之后，全国政协人资环委副主任杨魁孚在接受《第一财经日报》采访时说。

　　在今年提交的政协提案中，这位在人口政策岗位上工作几十年的老人指出，虽然当前健全农村养老保险的呼声很高，但传统的土地功能在农民养老问题上发挥的作用仍然是根本性的，这项功能在必要时将受到法律的保护。

　　这几年，失地农民急速增多，而相应的现代社会保障体系尚未全面建立，这些失地农民的养老依靠成为“空白”。因此，杨魁孚建议：“要依法保护老年农民的土地承包经营权，继续发挥土地养老的保障作用，以解决老年人的基本生活来源。”他所建议的土地收益权包括：土地的经营权、承包权以及转租权等。农村的老年人只有掌控经营土地的权力，才能保证最低生活标准。

　　杨魁孚还认为，对于已被征土地的农民养老问题，必须加快将他们纳入社会保障体系，在这方面决不留下后遗症。

　　但杨魁孚同时还认为，农村养老保险最终也必须与城镇体制相通，达到“账户落实到人”。“但这是长期趋势，眼下的农村养老保障还必须依靠土地权益的保障。”杨魁孚说。

　　除此之外，杨魁孚指出另一解决农村养老的措施是将家庭养老纳入社会化管理。他在提案中表示：在相当长的时期内，家庭仍然是解决农民养老的主要依托和供养来源。针对新形势下农村家庭养老遇到的矛盾和困难，要在全国农村大力推广签订家庭赡养协议书的做法，并对其强化社会化管理，建立多种形式的激励机制和监督机制，充分发挥政府指导、舆论引导、典型带动和基层组织的保证作用。