人大代表建议制定反就业歧视法 建言惩罚单位

　　现为湖北省教育厅副厅长、华中师范大学教授的全国人大代表周洪宇，在成功将义务教育免费及反国家分裂立法等相关建议促成现实之后，今年在十届全国人大五次会议上第四次提交关于制定《反就业与职业歧视法》的建议，昨日他接受晨报记者专访时，对此建议进行了详细解说。

　　就业歧视现象比较严重

　　周洪宇介绍，建国后我国在尊重人权和平等自由方面确已取得了长足进步。然而，现实生活中的歧视现象仍比较严重。“在我国，无论在哪个领域，政治、经济、文化、体育及工农商各行业，从经济管理、金融投资到生活消费，从受教育到就业及公务员录用，歧视现象仍存在。”

　　中国政法大学教授蔡定剑自周洪宇于2004年首次提交反歧视立法建议后便与周携手，蔡与24位学者组成的“反就业歧视研究课题组”调查结果显示：有85.5%的人认为存在就业歧视，其中认为严重和比较严重的占58%。

　　首次建言惩罚歧视单位

　　美国目前有《雇佣年龄歧视法》、《公平就业机会法》等，意在惩治年龄、残障、国籍、种族、信仰、性别等方面的就业歧视行为；英国也有“2006年就业平等(年龄)条例”……根据国外的相关经验，结合国内实际情况，周洪宇等人草拟出“《反就业与职业歧视法》立法建议稿(2007年稿)”。

　　周洪宇说，该建议稿的要点之一是，首次对“歧视”涉及范围进行了界定：“禁止因为种族、民族、肤色、地域、户籍、年龄、性别、性倾向、婚姻状况、怀孕、分娩、育儿、身高、容貌、语言、宗教和政治信仰、财产状况、家庭出身、残疾或者疾病、基因等方面的不同，直接损害或者间接损害平等劳动权。”

　　建议稿的另一亮点是，首次要求对歧视责任单位、个人进行惩处。按照设想，单位、个人如违反反歧视法规，可能被处以一万元以上十万元以下的罚款、行政处罚直至承担刑事责任。

　　坦言正式立法恐需时日

　　“劳动和社会保障部给我的答复是，《就业促进法》的立法工作目前正在稳步推进，已经涵盖了反歧视内容。但我认为，促进就业和反歧视是两个不同概念，虽然有交集，但差异很大。因此，我今年重新提交建议，继续推动这件事。”不过，周洪宇心中对于反歧视立法没有明确时间表：“没有人知道什么时候立法时机能够成熟，但我们会继续努力。” 晨报特派首席记者郭翔鹤