国家将逐步建立城乡劳动者平等就业的制度
用人单位不得以民族性别等因素歧视劳动者
县级以上政府应建相关制度应对较大规模失业
政府所设公共就业服务机构应提供免费服务
就业促进法草案26日首次提请十届全国人大常委会第二十六次会议审议。草案内容涉及促进就业的原则、方针和工作机制，建立政策支持体系，规范市场秩序，职业教育和培训以及就业服务和就业援助等方面。
“十一五”期间，我国就业工作仍然面临着十分严峻的形势，就业压力越来越大。
劳动和社会保障部部长田成平当日在作草案说明时指出：“有必要尽快制定就业促进法，建立促进就业的长效机制。”
县级以上建立失业预警制度
就业促进法草案提出，企业成规模裁减人员，应当遵守有关法律、法规的规定；县级以上人民政府应当建立失业预警制度，预防、调节和控制可能出现的较大规模的失业。
用人单位招用人员、职业中介机构从事职业中介活动不得以民族、种族、性别、宗教信仰、年龄、身体残疾等因素歧视劳动者，农村劳动者进城就业享有与城镇劳动者平等的劳动权利。
草案提出，县级以上人民政府及其有关部门应当加强对职业中介机构的管理，提高职业中介机构的服务质量，并对职业中介机构设立的条件、程序，以及职业中介机构从事职业中介活动的原则作出规定。
同时，国家建立劳动力调查统计制度和就业登记、失业登记统计制度；县级以上人民政府建立健全人才和劳动力市场信息服务体系；省级人民政府逐步完善用人单位用工备案制度。
逐步推行劳动预备制度
就业促进法草案提出我国逐步推行劳动预备制度，对未能继续升学的初高中毕业生实行一定期限的职业培训。
草案规定，国家依法发展职业教育，鼓励开展职业培训，县级以上人民政府根据经济社会发展和市场需求，制定并实施以就业为导向的职业能力开发计划，加强对劳动者的职业技能操作训练。
草案还规定，各级人民政府应当组织和引导进城就业的农村劳动者参加技能培训。国家建立促进劳动者就业的职业能力评价体系，对规定的职业实行职业资格证书制度。
逐步实现社会就业比较充分
草案规定，坚持经济发展同扩大就业良性互动，实现社会和谐稳定；国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，多渠道扩大就业，逐步实现社会就业比较充分的目标；县级以上人民政府把扩大就业作为经济发展和调整经济结构的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，并制定促进就业的中长期规划和年度工作计划。
另外，草案规定，工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会以及其他社会组织协助人民政府开展促进就业工作，依法维护劳动者的劳动权利。
为促进就业建立政策支持体系
草案规定，国家实行有利于促进就业的产业政策、经贸政策、投资政策、财政和税收政策、信贷政策等。具体包括：县级以上人民政府应当把扩大就业作为重要因素考虑，统筹协调产业政策与就业政策；国家鼓励各类企业在法律、法规规定的范围内，通过兴办产业或者拓展经营，增加就业；鼓励发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位等；国家发展国内外贸易和国际经济合作，拓宽劳动者就业渠道等。
建立健全就业与再就业援助制度
草案规定，县级以上人民政府应当完善公共就业服务制度，建立健全公共就业服务体系，提高公共就业服务的质量和效率，并明确规定了政府设立的公共就业服务机构应当为劳动者免费提供的服务项目。
草案还规定，政府投资开发的公益性岗位，应当优先安排符合岗位要求的就业困难人员；国家鼓励资源开采型城市和独立工矿区发展与市场需求相适应的产业，引导劳动者转移就业；上级人民政府应当对因资源枯竭或者经济结构调整等原因造成就业困难人员集中的地区，给予必要的扶持和帮助。
草案规定，县级以上地方人民政府应当加强基层就业援助服务工作，对就业困难人员实施重点帮助，提供有针对性的就业服务和公益性岗位援助。据新华社
新闻背景
就业歧视现象主要表现
中国政法大学解志勇教授这么解释“就业歧视”：招聘单位不能提出与工作性质本身没有必然联系的要求，不能针对某一类人表示拒绝。
目前，我国的就业歧视现象主要表现在以下几个方面。
性别歧视：许多用人单位在招聘广告中都公开注明要求应聘者“须为男性，或男性优先”。
年龄歧视：许多用人单位在招聘时将35岁作为一个界限，35岁以下出现在大量招聘广告的限制性条件中。求职者年龄在40岁、50岁上下的更是就业困难，形成了中国特有的“4050现象”。
学历歧视：用人单位人才高消费现象十分突出，许多用人单位不顾客观需求片面追求高学历。
相貌歧视：有些用人单位在挑选求职者时，优先录用相貌好的而不是成绩好的。
户口歧视：有的用人单位要求应聘者必须具有本地户口。甚至有些地方政府也推波助澜，要求用人单位优先录用本地人 。
履历歧视：有的用人单位不注重考查应聘者实际水平如何，而是过分注重求职者的履历，比如明确提出有学生干部经历的优先录用等。
工作经验歧视：有的用人单位拒绝招收应届毕业生，要求应聘者必须有工作经验。
健康歧视：残疾人就业受到各种歧视自不必说，还有一些病毒携带人群也受到歧视。
身高歧视：不少单位都对身高有限制规定，如有的用人单位规定男性不低于一米七，女性不低于一米六等。
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