全国人大代表宗庆后关于社会热点的八点建议

　　关于深化医疗卫生改革 建立公平高效医疗服务体系的建议

　　杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理 宗庆后

　　当前“看病难、看病贵” 问题相当突出，已成为和谐社会的主要问题之一。

　　1、政府对卫生事业投入不足，将医疗卫生这一公益性事业变成产业来经营，将医院推向市场，医疗设施的投入及医疗费用的开支主要靠向患者就诊收费、出售药品来维持运行和发展，医院为了追求高收入，仅能高收费，造成看病费用越来越贵，甚至为了追求收入而损害群众利益，救死扶伤的医德在市场化运作中逐渐淡漠。

　　2、基层医疗机构设施与医疗水平不足，卫生资源配置不合理。目前我国优质资源过度向大医院集中，城市大中型医院集中了大量的高新医疗设备和优秀医护人才，农村和城市社区缺乏必需的医疗设施和合格的卫生人才，卫生资源严重不足。群众患病在当地难以有效就诊，要到外地、到大医院看病，不仅加重了大医院负担，造成了看病困难，也增加了群众的经济负担。大医院的功能应是收治危重病人和疑难病人，目前收治了大量常见病、多发病患者，既造成看病难、看病贵，又浪费了大量的宝贵资源。

　　3、药厂太多，鱼龙混杂，竞争激烈，药品生产、经销单位为了推销药品给予医院高额回扣，腐败现象严重，增加了销售费用，造成药品价格居高不下、质次价高的药品泛滥的畸形市场状况，增加了公民的看病成本。

　　为此，建议进一步深化医疗卫生改革，建立公平高效医疗服务体系，具体建议如下：

　　1、坚持社会公益性，建立以政府投入为主，覆盖全民的公共卫生体系。

　　政府必须坚持卫生事业的公益性，加大政府的投入，建立政府主导的医疗卫生体制，向所有公民提供基本医疗服务保障，法定医院的收费标准与药价，对医疗设施的投入、医务人员的工资及各项开支，按医院的医疗服务态度进行考核后给予财政补贴，保证医生的收入，降低医院的创收压力，确保所有人的基本医疗需求。

　　2、合理配置卫生资源，提高医疗卫生的效率。

　　增大对农村、社区医疗卫生费用的投入，在农村选择优秀的人才国家给予免费定向培养农村的卫生人才，增加农村、社区基层医疗设施的投入，组织大小医院的人才交流、挂钩帮带，专家下基层门诊等手段，提高基层医疗水平，形成分级医疗、双向转诊的机制和“大病”进医院、“小病”在社区的格局。通过新型农村合作医疗和社区卫生服务这两张网的铺设，让每个人都能就近看得上病、花少量的钱看得起病。在提供基本医疗保障的前提下，对低收入群众大病治疗给予补助，彻底解决看病难的问题。

　　3、整顿药品生产企业，药品生产与销售实行计划管理。

　　对现有药厂进行整顿，清理不符生产规范的企业，按需设厂，制止不正当竞争而引发的腐败，并将涉及民生的药品纳入计划经济管理，由国家投资设立专门的药品研究机构，加强新药的开发，避免低质量重复，实行定点生产、计划供应，使不良药品退出市场，从源头上制止腐败；减少药品流通环节，给生产厂家、药店和医院设立合理的利润后，规定药价，降低公民看病成本。