刘迎霞：政府民营企业存偏见 制约民营企业发展

　　制约民营企业发展的主要问题是政府观念

　　[刘迎霞]:各位网友大家好，很高兴在3月8日这个风和日丽的午后和各位网友进行交流和学习。 [13:22]

　　[中国娃娃1234]:你认为从政府部门而言,目前制约民营企业发展的首要问题是什么? [13:29]

　　[刘迎霞]:我个人认为，相比起来政策明确，法律完备而言，目前制约民营企业发展的主要问题就是政府对民营企业的观念问题，很多部门和官员们对民营企业比较担心，总是怕出现一些问题，存在着一些不合理的偏见和歧视，如果观念的问题不解决，政策再完善，政策起来也会走样，就我从事的基础设施行业来说，譬如说在基础设施的项目招标或者承担建设社工上，不少政府官员会认为民营企业管理不规范、诚信度不够，不遵守法定的或者合同约定项目建设程序的可能不会长期持有经营，而会短期套利，可能不会按合同规定自己经营，而是分包转包。

此外，在基础设施行业的国有企业重组改革上，政府可能也因担心国有资产流失等等原因优先考虑其它的国企或者外企，而从心理上排斥民营企业。这导致在同等的政策环境下，民营企业由于政府部门对其在某些观念上的认识错误，而基础设施领域很难以获得平等的市场准入机会，并在该领域内的竞争处于劣势地位。当然这一现象的形成也有民营企业自己的一部分责任，作为民营企业本身，也要反省与总结自身的问题，在经营过程中，诚实信用，守法经营，以实际行动改变政府对民营企业的偏见。 [13:29]

　　[网友]:请问为什么要给予民营经济的平等的市场准入机会，一些垄断行业由国有企业来经营不是挺好吗？ [13:33]

　　[刘迎霞]:在一些垄断行业中，部分国有企业确实经营挺好的，但是如果有民企的参与，引进竞争，这些行业可能会经营的更好，为老百姓提供更好的产品和服务，一个行业中引入竞争，最终受惠的是广大的消费者。其次民营企业获得一些垄断行业中平等的市场准入机会，这是参与国企改革的过程，它不但可以拓展民营企业发展空间，也可以为国有经济的战略布局和结构调整创造必要条件。如果一些国有企业的经营者仅从部门利益出发，利用参与制定政策的便利和行业主导地位，排斥民营企业参与竞争，这不但会制约民企的发展，也延误了作为经济体制改革环节的国企改革进程。给予民企平等的市场准入机会，市场就会更充分，竞争也会更充分，这样将充分发挥市场配制资源的基础性作用，促进垄断行业资源节约和合理使用，提高这些行业的生产经营效率，鼓励企业改革和创新，促进经济增长方式的转变。 [13:34]

　　[爱唱不唱]:请问委员：民营企业在市场准入方面是否比国有企业更具优势，比如在与处理与官员的关系方面。 [13:39]

　　[刘迎霞]:我们知道几十年来，在市场经济舞台上，一直是国有企业一枝独秀，它们在资源配置、人才积累和熟悉政策等方面轻车熟路，而非公经济起步较晚，很难与他们抗衡，尤其在重大的投资项目上。现在民营资本平等市场准入相对国有企业来说还存在比较大的障碍，这主要表现在两个方面：

　　一、目前行政性垄断依然以各种形式普遍存在。

　　二、市场准入的操作层面政策性障碍依然普遍存在。 [13:39]

　　[不好说就不说嘛]:请问刘迎霞董事长:民营企业在完成资本原始积累后,如何关心关注社会事业,你是怎么做的? [13:43]

　　[刘迎霞]:实际上，我就是在一边工作中，一边体验着社会责任，首先把我们的企业做好、做强、做大，解决更多人的就业，创造更多的税收。同时，在企业内做好员工的教育和培训，为企业的员工谋福利，比如说我们有很多员工送到北大和国际的企业中进行锻炼和学习。企业做好之后，可以促进地方经济的发展，带动关联产业的发展，也可以使当地或者产业中配套行业的人员得到实惠，富裕起来。我觉得做好企业起到示范及榜样的作用，用其创业的精神去激励更多的人勤奋工作、勇于创业，创造财富。这也是社会责任的一种表现形式。同时，多年来，我们一直坚持建希望小学、做慈善事业，关注弱势群体，义利兼顾是我们义不容辞的责任。 [13:43]

　　融资难是制约和阻碍中小企业做强做大的瓶颈

　　[一天一地一广仔]:请问嘉宾，现在的民营中小企业是否依然面临融资难的问题？如何拓宽？ [13:52]

　　[刘迎霞]:是的，融资难是现在中小企业普遍面临的难题和问题，同时也是制约和阻碍中小企业做强做大的瓶颈。在今年的“两会”上，我们和发改委、银监会的部委领导们座谈，专门就如何帮助中小企业融资进行了商讨，其实在“非公经济36条”上，也明确的规定了金融部门加强加大对非公经济的支持力度，这里有两个问题：一个是金融部门应该加大对中小企业的扶持力度，马凯主任也表示，今年的“36条”的配套制度也将全部出台，我想融资难的局面将在“两会”后会有改观。同时，中小企业自身也要加强企业管理，树立诚信意识。同时，在帐目上、在管理结构上、风险防范上，也应达到符合银行的要求。除了债权融资之外，还可以往股权融资方面考虑，拓宽融资渠道。 [13:52]

　　[暗香盈袖o]:作为民营企业家，你感受到了民营经济在与外资与国资的竞争中有什么不利之处吗？ [13:54]

　　[刘迎霞]:与国企相比，民企不具备国企拥有部分不合理的优势，行业垄断、融资等方面的优势与外资相比，外资企业有着其固有的资产、技术、人才优势，还有“两税合一”之前国家给予税收优惠，因此民企的发展可谓是先天不足，也可以说是在外资与国资的夹缝中求生存，其所遭遇的不公平待遇最多的，而博弈能力最低，政府所给予的实际关注，也与其的重要地位不成比例。我们知道，其实民营企业没有国家的拨款，而且更不会给社会公众造成负担，也不需要政府的补贴，十足的自负盈亏。目前也有人说，目前国企第一，外企第二，民企第三，这很能说明民企在目前生存与发展的状态与近况，因此，作为民族产业的顶梁柱，社会就业的主渠道，我想政府与社会应该给予民营企业更多的关注和支持。 [13:54]

　　[东风万里高楼]:请问刘委员，作为一名美女老板你在创业过程中是否付出了很多的艰辛？[13:58]

　　[刘迎霞]:我谈不上是什么美女：），在我创业和工作中，我常常没有考虑过我的性别，只是专注的想把工作做好，把企业做好，而在现代社会中，更多的是依靠智慧与眼光来经营事业，在这一点，我一直相信男女都有着同样的潜质，因此就创业而言，我认为女性只要对自己有自信，并不断地学习，不断地提高自己。我认为男女创业并没有什么大的差别，不存在着谁强谁弱，只要专注、只要努力，都能够把事业做好。确实有时，要兼顾一下家庭，包括子女的教育，所以，女性比男性可能要付出更多的努力，承担更多的压力。 [13:58]

　　[anxd1974]:大家都在强调降低和放宽市场准入门槛，民营企业是不是也应不断加强自身修炼，尽快提升自身竞争实力呢？ [14:04]

　　[刘迎霞]:是的，民营企业的发展确实有着一些不尽如人意的地方，发展时间短，起步晚，家族式企业管理比较多，少数企业诚信观念不是很强，这影响了民营企业的整体形象。民营企业也需要不断完善自身的管理结构，提升竞争实力，不要急于做大，加强风险防范，找准自己的市场定位，这样才能在市场准入放宽之后把握机会，做强做大。 [14:04]

　　[老Q插队在苏州]:我接触到的一些民营企业家抱怨地方官员不顾市场需求，下达硬性生产指标。您遇到过这事吗？方便说吗？ [14:07]

　　[刘迎霞]:我非常理解，我们国家已经就地方官员的考核办法采取了新的评价观，更加关注国计民生的安全、长远需求、环保、追求绿色GDP，这种现象将会得到有效的遏制。 [14:07]

　　[anxd1974]:近日全国工商联的一份调查显示，“非公经济三十六条”颁行一年，民企对非公经济发展前景的信心指数下降了三点六个百分点。您怎么看这个问题？ [14:13]

　　[刘迎霞]:回想当年“36条”的出台群情振奋，众多在夹缝中艰难生存的民营企业，似乎看到了自己涉足垄断行业的曙光，但在具体操作中，配套细则迟迟没有出台，现有规定与文件存在着冲突，在约束不足的情况下，刚性的既得利益，驱使现有政策受益者对文件采取了不慎积极的态度，导致了明宽暗严的现象，这就是大家所说的“玻璃门”现象。要想彻底消除歧视，真正实现非禁即入，让非公经济“破茧飞天”，我认为今年“两会”过后，随着配套政策的出台，可能会有所改观。 [14:13]

　　提案：打破行政垄断 促进民营企业平等准入

　　[地主家有没有余粮]:刘委员，这届政协会议您准备了什么提案？ [14:15]

　　[刘迎霞]:加大改革力度，打破行政垄断，促进民营企业平等准入、公平竞争。 [14:16]

　　[醒言无忌]:请问刘委员：据我所知，非公有经济（包括外资等）在GDP中所占份额已超过一半，这可能不太准确，现在非公经济发展很快，如果将来非公有制经济超过公有制经济，那时候会影响到公有制经济为主体、多种经济成分共同发展的基本经济制度吗？ [14:25]

　　[刘迎霞]:这是一个应该由理论家、经济家回答的问题。大家知道，一直以来，在社会主义初级阶段，公有制经济为主体，因为公有制经济在国家宏观调控、公共资源配制、市场准入方面得到了有力的支持，处于优势地位。一些关系到国家安全、国民经济命脉的追求行业和领域，是必须确保公有制经济的控制力的，但民营经济的蓬勃发展也是不争的事实，民营经济的市场进入门槛在逐步放低，包括我们民营企业在内的广大人民群众对社会主义初级阶段的基本经济制度是拥护的。将来应该是一个什么样子，我没有研究，不过我认为，就像当年邓小平总书记提出不要争论姓社姓资的问题，先集中力量发展国民经济一样，也许以后关于究竟是公有经济多一点，还是非公有经济多一点，也可能不用过多的争论，也许这两者之间保持着一个动态的平衡，也许会出现一种新的经济理论。

　　不过就目前经济发展的趋势来看，大概混合经济是一个方向吧。有一个著名的教授曾讲过，民营企业上市，很多社会成员就会拥有其股份，那么这个民营企业就应该被看成是社会所有制，而现在国家力推国有企业上市，不少社会公众都购买并持有其股票，其完全的国有企业性质也发生了转变。从这个观点来看，那么上市后的公有制企业也应该被看成是社会所有制。

　　我们相信，中国人有智慧、有能力解决这个问题。何况马克思主义的经典著作里也提到了社会所有制问题。当然这不仅仅是一个名词问题，可能还应该有更多时代内涵的理论创新。我想，中国的民营经济的发展前景是美好的，中国经济发展的前景更是美好的。让我们过若干年后在后头看，中国经济的发展道路，会令每个中国人感到无比自豪。 [14:25]

　　[丛林漫步]:请问刘委员，你们工商联界委员小组讨论最热烈的话题是什么？对政府工作报告有何感想？ [14:29]

　　[刘迎霞]:我们工商联界别的委员最关注的话题就是非公经济的发展环境的改善，“非公经济36条”不打折扣的贯彻和落实，民企如何在构建和谐社会中承担更多的社会责任。今年的总理报告中用很重的篇幅论述了全面支持非公经济的发展，为非公经济提供服务。同时，政府部门要加强对非公经济的引导和管理，我想，未来对非公经济的发展将有不断的利好消息。 [14:30]

　　[一天一地一广仔]:刘委员，今天三八妇女节是你们的节日，祝你们节日快乐，在今天你想对广大的女民营企业家说些什么？ [14:32]

　　[刘迎霞]:林毅夫曾说过，有梦想的人是幸福的，通过努力，实现梦想的人是最幸福的。我祝愿所有的创业女性、用自己的专长奉献和服务于社会的女同胞们能够实现理想，成为最幸福的人。祝你们家庭幸福、节日快乐。 [14:32]

　　[刘迎霞]:今天很高兴在人民网和大家学习和交流，由于时间的关系，只能聊到这里了，再见！ [14:33]