关于加强生物入侵防治力度的建议

　　随着国际贸易、工程承包和旅游业的迅猛发展以及交通运输手段的日新月异，原有的阻止外来生物入侵的天然地理屏障已经基本丧失，全球性的生物入侵已成为世界各国面临的严重问题。

　　入侵生物（如加拿大一枝黄花、水葫芦和美国的白娥）通过与本地生物竞争营养、水分和生存等，破坏了本地生态系统，造成本地生物资源丧失，有的外来生物（如疯牛病毒、口蹄疫病毒和艾滋病毒）还对人类健康直接构成危害，从而引发被入侵国家政治、经济、社会和文化的一系列安全问题。

据统计，美国、印度、南非等国家外来入侵生物而造成的损失分别达到1500多亿美元、1300多亿美元、800多亿美元。

　　我国是生物多样性的大国，也是遭受外来生物入侵最严重的国家之一。生物入侵错综复杂，涉及面广，解决难度很大，国际上也缺乏成熟有效的方法和经验。据统计，外来有害生物对我国造成的直接损失就达数千亿人民币，而其对生物环境的破坏更是令人触目惊心。因此，大力加强对生物入侵的防治已经刻不容缓。为此提出如下对策：

　　一、严把“第一关”，切实阻断生物入侵途径

　　1、入侵有害植物多源自人工引进，又以观赏为主，如加拿大一枝黄花、水葫芦均如此。因此务必对进口国外植物进行严格检测。

　　2、入侵有害动物多源自货物进口（如木材）和植物进口带入境、人员和运输工具带入境，故应加大对进口货物、运输工具入境人员的检查力度和违规处罚力度。对引进观赏动物也要予以严格控制。

　　二、采取有力措施，迅速遏制已入侵有害生物的危害和扩散，对处于不同阶段的有害生物采取相应的科学治理措施，尽可能将其消除于萌芽状态。

　　三、构筑外来生物防治体系，及早从根本上防止生物入侵，并力争用科学手段将其化害为宝。

　　1、对各有关部门（海关、环境保护、卫生、进出口、检验检疫、动植物检验检疫、绿化、农、林等）的职能进行统筹协调，形成合力。

　　2、在深入科技研究的基础上，进一步规范生物引进的审批和检验程序，包括由专业机构对引进的风险性进行研究，制定统一的物种引进风险评价标准。

　　2、加强执法力度，实施行政处罚、刑事惩罚和经济处罚等多种手段，对明知故犯者予以严惩，对造成严重后果者予以重罚。

　　3、配置专项基金，开展专业科学研究（如生物学、生态学研究），探索入侵规律、防止的手段和方法，并可研究如何提取并利用入侵生物中的有用物质，使其能变害为宝。

　　4、建立检测网络，在各省市（区县）设立检查机构和监察点，适时掌握各类入侵有害生物的状况，及时上报，做到信息共享，防微杜渐。

　　5、建立外来生物信息数据库。对全国各省市（区县）外来生物进行全面调查，建立外来生物名录、分布情况、有无危害及其程度、发展趋向（有无潜在危害及其可能性大小）等信息库，提供信息。

　　6、编制预警应急预案，对危害性较大的入侵生物要有应急处理预案，若一旦出现或爆发，可望大幅度提高防治效果和根治率，降低防止成本。

　　7、对国外防止生物入侵的状况进行调研，结合国情，予以借鉴。

　　四、加强对外来有害生物危害性的宣传力度，力争做到家喻户晓；开展群众性的普及教育活动，动员群众的力量消除入侵的有害生物。

　　五、有条件的地方（如上海市）可率先制定防止生物入侵的地方政策，并及时向中央反映，建议国家早日出台相应的法律法规。