要先做好政策设计 公共卫生今年抓好6件事

　　“医疗卫生体制改革是全世界都感到很难解决的一个问题。就是建立了医疗卫生体制的发达国家，现在也面临着很多难题。它不但是一个简单的财政投入问题，首先还是要从每个国家自身的国情出发，搞好医疗改革的制度设计。

”十届全国人大五次会议昨天上午举行记者招待会，财政部部长金人庆透露，今年要从公共卫生需要支持的内容着手，抓好六件事。

　　关于医改医疗体制改革

　　要先做好政策设计

　　金人庆介绍说，医疗卫生一部分还是应该由公共财政给予解决的，主要涉及到公共卫生以及民众的基本医疗服务。另外一部分还是要用市场的办法来解决，所以现在要做一件事，就是政策设计。政策设计做好以后，属于公共财政应该承担的责任，财政要逐步来加大和保证这方面的投入。

　　金人庆说，今年要抓好六件事。第一，在城市社区建立公共卫生体系。第二，在农村推广新型合作医疗，今年覆盖面要到80%，明年要全部覆盖。第三，我们对食物中可以用疫苗预防的传染病实行免费预防、免费医治。第四，大幅度加大了城乡医疗救助。第五，今年开始对城市没有享受医疗保险的居民，支持他们能够参加医疗保险，政府给予一定的财力帮助。第六，加强中医事业以及食品卫生安全的检查管理事业。

　　关于教育

　　师范生免费有望9月开始实施

　　针对目前教育财政支出距离占GDP比重4％的目标还有多远及何时才能达到这一目标的问题时，金人庆说：“公共财政最愿意为教育‘买单’，本届政府是解决教育最基本几个问题包括义务教育、职业教育和高等教育力度最大的时期之一。2005年，用于教育的财政资金占GDP的比重大概是3.12％。2006年，由于调整了GDP统计数，增加了2万多亿的GDP，所以这个比重降到了2.86％。今年我估计可能会超过3%，财政部会按照文件要求，根据国家财力增长，逐步向教育财政支出要占GDP比重4％的目标前进。”

　　“教育需要投入，但是更需要师资。假如有了钱，没有好的老师，我看教育还是办不好。所以希望教师成为全社会最受尊敬的、最愿意从事的一个职业。”金人庆说，所以我们想恢复师范生免费的制度，今年9月1日起先从中央直属的6所师范大学开始。我们现在正在抓紧制度设计。

　　关于两税合并

　　外企提高税率有5年优惠过渡期

　　针对媒体记者提出的对外商企业提高税率后会不会影响到他们投资积极性的问题，金人庆解释，新企业所得税法对内资企业，包括港澳台企业实行25%的统一税率，但同时还保留了一些产业的优惠税率，比如高科技企业还是继续实行15%的税率。针对港澳台大概60%的企业都是小企业的情况，还专门设置了小型微利企业税率，这个税率是20%。

　　金人庆介绍，财政部设计了一个很优惠的过渡期，比如小企业可以通过5年时间，逐步从15%的税率增加到20%的税率，每年就增加一个百分点。而从15%的税率增加到25%的税率，也分五年时间，一年就增加两个百分点。包括原来承诺的“两免三减半”政策，还没有享受完这项政策的企业，还可以继续享受完这些优惠政策。所以对这类企业，包括对港澳台企业当期的财务成本是不会有很大负担的。