“冷暴力”抗拒执行多 需要强制执行法来应对

　　本报记者 台建林

　　法院一上班，他就来堵门；告状信满天飞，却没什么道理和证据；动辄就要挥刀自残。全国政协委员、重庆市环保局陈万志发现，现在有些人选择拿“冷暴力”来抗拒执行，给法官造成巨大精神压力和心理焦虑。

　　“冷暴力”之表

　　自杀、自残、恶意投诉、无理上访等等，所有这一切，都是为了给法院和执行人员施加压力、阻碍法院执行生效法律文书。这种抗拒行为，不与执行法官发生肢体接触，较之暴力抗拒执行行为，叫做“冷暴力”较为妥贴。

　　“冷暴力”表现方式：

　　———当事人及其亲属以自杀、自残等方式抗拒执行；

　　———当事人以老弱病残家属要挟抗拒执行。

　　“冷暴力”呈上升趋势。以浙江省杭州市西湖区人民法院为例，2003年以来，该院在执行过程中遭遇“冷暴力”抗拒执行案件多达29件，主要发生在违章建筑行政处罚案件、拆迁案件、婚姻家庭和债务纠纷等案件的执行过程中。

　　“冷暴力”之后

　　陈委员分析“冷暴力”造成的后果：

　　———激化社会矛盾。“冷暴力”现象频发，一些人恶意投诉、无理上访，混淆是非，对法院及执行人员施加压力，以达到拖延或逃避履行生效法律文书确定的义务。相当数量的执行案件一时无法执结，矛盾纠纷无法及时有效化解。

　　———执行进退两难。执行中遇到当事人自杀、自残或有此倾向的，为了对群众生命财产安全高度负责，避免事态扩大，执行人员往往不得不暂停采取强制措施，而进行迂回劝说工作。这样一来，一方面执行期限被迫拖延，另一方面，抗法当事人往往会产生“法院怕我”的念头，动辄以死伤相威胁，执行工作极易陷入被动。

　　———恶化执法环境。善良、淳朴的民众，可能不明真相，出于朴素的传统道德观，而对自杀、自残者下意识地产生同情，对法院执行工作滋生反感。这对执行环境无疑会产生危害，势必削弱人民法院维护社会公正、正义的司法职能。

　　———动摇法官队伍。目前对法院职业身份保障制度还不够健全，法官依法独立办案的权力会受到不明真相的外界权力的干涉。某些当事人抓住执行人员“怕出大事”、“怕丢饭碗”的心理，以“冷暴力”相威胁。很多执行人员在承受案多人少压力的同时，还要疲于应付来自当事人的精神要挟，长此以往，难免产生厌倦心理，希望调离执行岗位，影响执行队伍的稳定性。

　　应对“冷暴力”之措

　　如何应对“冷暴力”？陈委员建议：

　　———实行综合治理。对重大、疑难、有可能触发矛盾激化的执行案件，法院应主动向党委、人大汇报；加强公安、检察等政法机关和有关执法部门的协调与配合。———讲究执行艺术。采取有效措施化解矛盾。———制定强制执行法，对有关执行法律、法规和司法解释予以完善。修订刑法，加大对暴力抗法，包括“冷暴力”的打击力度。———强化执行法官职业安全保障机制。建立健全科学合理的执行责任评估制度和惩戒制度，对执行法官的执行行为是否存在过错，应由专业人士进行科学评估，切实避免执行人员受到错误的责任追究，将法官的职业风险降到最低限度。严厉制裁对法官侮辱、诬告、伤害的行为。

　　本报北京3月13日讯