各地深入开展平安建设 完善社会治安防控体系

　　本报北京3月13日讯 记者孙春英柴黎中央综治办负责人日前表示，今年要进一步完善工作机制，切实解决工作中的薄弱环节和存在的问题，把社会治安综合治理和平安建设进一步推向深入，维护良好的社会治安秩序，为党的十七大胜利召开创造和谐稳定的社会环境。

　　这位负责人介绍，去年以来，各地全面贯彻落实科学发展观，以广泛深入地开展平安建设为载体，进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，坚持不懈地开展严打整治斗争，大力推进社会治安防控体系建设，切实加强基层基础建设，促进了社会治安综合治理各项措施的落实，确保了社会治安大局的持续稳定。

　　据悉，2006年，中央综治委委托国家统计局在全国31个省(区、市)组织进行的第六次全国群众安全感抽样调查显示，群众对当前社会治安感到“安全”和“基本安全”的比重合计为92%，比2005年上升了0.1个百分点。

　　各地因地制宜，不断扩大平安建设的覆盖面。“平安社区”、“平安乡村”、“平安家庭”、“平安校园”、“平安企业”、“平安大道”、“平安市场”、“平安工地”、“平安景区”、“平安寺庙”、“平安铁路示范路段”等各种形式的基层平安创建活动，目前正在各地蓬勃开展。

　　全国许多乡镇、街道建立起党委和政府统一领导，综治部门牵头组织协调，有关部门参与的综治工作中心或社会矛盾纠纷调处服务中心，对矛盾纠纷采取“一站式”受理、“一条龙”调处。江西、河北、河南、四川等地在社区、农村和企事业单位设立调解室，主要由社区和企业领导、农村党支部和村委会、治保会及调解会来排查调处矛盾纠纷，充分发挥综治特派员、综治信息员、治安中心户长等群防群治队伍的作用，尽早掌握信息，及时调处矛盾。河北省大力加强以人民调解为基础，人民调解、司法调解和行政调解相互衔接、相互补充的“三位一体”大调解工作体系建设。江苏省探索“公调对接”、“诉调对接”、“检调对接”、“纪调对接”，把矛盾纠纷合理分流，防止了矛盾激化。上海市由政府出资在社区组织社工参与矛盾纠纷排查调处，福建省在农村建立综治协管员，政府出资给予一定补助，都取得了较好成效。

　　针对突出治安问题，全国政法部门在开展打黑除恶专项斗争的同时，坚持“严打”方针，依法严厉打击杀人和爆炸等严重暴力犯罪，使刑事案件高发的势头得到遏制。仅2006年1月至11月，全国公安机关共立放火、爆炸、劫持、杀人、伤害、强奸、绑架、抢劫八类严重刑事案件48.4万起，同比下降4.3%；破获“两抢一盗”犯罪案件131.4万起，同比上升4.3%。

　　与此同时，各地着力推进社会治安防控体系建设，进一步健全完善了街道社区、乡村、单位、公共场所等全方位、立体化的治安防控网络。各地实施警务机制改革，整合公安巡警、交警和派出所民警力量，积极推进警力下沉、推进社区警务室和农村警务室建设，实施“网格化”布警、巡逻。一些地方从下岗职工和低保对象中选聘人员组建巡逻队伍，加强社区和街面治安防控，大大提高了一线防范能力。黑龙江、山东等地大力推进农村治安防范承包制、保安驻村制等做法，促进了农村治安防范各项措施的落实。陕西、甘肃、吉林等地针对农村治安特点，推广使用“警铃入户”、“绳索报警器”等经济实用的物防和小技防设施，对入室盗窃、偷牛盗马等多发性侵财案件起到了较好的防范效果。