刘昆谈热点：广东公务员工资将有所增加

　　社保基金

　　保证绝对安全才考虑增值

　　刘昆曾经说过，广东社保基金的管理模式不同于上海。

　　他在昨日的采访中再次解释，广东社保基金的管理模式是比较成熟的。

　　他介绍，当初在研究如何推进社保的时候，就确定了由地税部门征收，由财政部门会同社保部门管理，社保部门则负责具体政策和发放。

“这样三家制衡，收支分开，自然不容易出现某个领导决定或者只需要简便手续就能办理的状况，百分之百没问题，安全性有保障！”

　　他认为，社保基金最重要的是保证安全，这是老百姓的保命钱，在此基础上才考虑增值。目前，省本级结余的社保基金主要用于银行定期存款和购买国债，这被广东财政部门认为是最好的办法，也是符合国家规定的。

　　行政消费

　　支出比例已从28%降至22

　　%谈到总理政府工作报告大篇幅提到的行政消费支出问题，刘昆表示，控制职务消费是一个系统工程。

　　他认为，首先从资金来源上看，资金来源多渠道是导致职务消费过多的一个主要原因，比如建宾馆、培训中心等等。通过两三年的努力，目前所有省级部门已经没有经营性资产。在支出方面，广东对经费作了严格控制，从2003年到现在，行政事业费只在其中一年增长过5%，其余年份基本没有增长，所以占省本级支出的比例从28%下降到了22%.另外，通过财政改革，实行国库集中收入，会计集中监管，使公务消费得到适当控制。但是个别消费偏高可能还是有的。

　　政府采购

　　借助网络缩短采购时间

　　个别政府采购产品比市场价高，让不少人担心分散腐败转变成集中腐败。刘昆认为，提出这些问题，是有一定依据的，但此观点不一定很准确。

　　为何个别产品政府采购价会比市场价高呢？刘昆解释，政府采购需要制度支撑，因此走程序的时间比较长，完成整个政府采购的流程需要1个月到45天的时间。电子产品等个别类别产品本身换代周期就很快，这就很可能造成，政府采购时定的价钱，会比成交后拿到产品时的市场价格要高。但他认为这是个别现象。

　　为了避免这种情况，他介绍，这几年不断加大电子网络建设，对于一些零散的采购，采取集中招标选取供应商的办法。在网络上让供应商直接供货，形成一个网络上的供货超市，让所有采购者在供货商范围内自由选购。

　　“我们还采取了‘反拍’等手段，让一些产品，特别是电子类产品，可以通过网络在很短时间内完成采购。比如，我要买20台电脑，就上网公布消息，然后由供货商直接在网上竞价报价，然后以最低价成交。只要有充分的市场竞争，价格自然不会高于市场价。”刘昆称，从制度上、信息的公开化透明化方向来解决这个问题，效果不错。

　　公务员加薪

　　工资总体上将有所增加

　　刘昆解释，中央决定对各种收入分配问题进行改革，其中有一项就是公务员工资制度改革。去年以来，收入分配已经陆续出台一些措施并且兑现，包括提高优抚人员的保障标准等。他说，“这些国家都有统一安排。其他几个问题解决后，就会开始公务员工资制度的改革。”

　　他强调，具体到广东，公务员工资制度的改革也是按照中央的规定来做的。具体说来，一是按照中央的统一规定，按照新的工资制度套改广东省公务员的工资标准；另外一个是规范统一岗位津贴。

　　据了解，广东早已统一岗位津贴，但也有按照中央政策重新规范的问题。目前上述两项工作都在密锣紧鼓中。待中央批准之后，省里就会组织落实。“总体来说，同类人员按照老的工资标准和新的套改工资标准套改之后，工资会比原来多一些。”他透露。

　　义务教育

　　着力解决城市低保家庭困难

　　刘昆说，无论是城市还是农村，在学费方面广东一直是免除的。目前扩展到对农村免收杂费和书本费，体现了对农村的倾斜。

　　目前中国城乡不平衡、收入差距大，主要体现在农民身上。因此，应该把钱先用在最需要、受益面最大的人群身上，免收学杂费和书本费可使广东5000万农民受益。

　　他表示，城市居民总体上能够承担其子女读书的杂费，但也有收入差距的问题，部分人可能比农民更困难，因此将来要着力解决这部分家庭，特别是城市低保家庭子女义务教育免收杂费的问题。目前，具体方案正在研究，争取今年秋季出台。

　　两税合并

　　广东可以承受税收降幅

　　对于“两会”通过的“两税合并”，刘昆表示“这是一个好政策”。他说，不管境内还是境外的投资者，都希望有一个公平透明的市场环境。“两税合并”最大的好处在于统一了全国的所得税制，利于投资的可行性研究。企业实行捐赠，符合条件在税前扣除，鼓励企业更多地做公益慈善事业。

　　但他也坦承，对广东省来说，头几年会减少一定财税收入。不过，按照广东省财税收入的总规模来看，他认为这是可以承受的。具体说来，减少幅度不会太大，但具体降幅还在测算过程中。因为整个测算受很多因素的影响，包括境外企业的比重、税率的调整等。但不会对整个财税收入增长造成太大影响。他表态：“我们赞成这个政策。”

　　至于“两会”征收物业税的话题，刘昆表示，征收物业税是国际惯例，但是我国长期以来，很多税是一次性收齐的。他建议，制订新税种时，一定要注意新老税种的衔接。据透露，国家财政部门一直在做物业税方面的研究，省里打算等国家有基本意向后再着手这方面的工作。（记者严丽君　谢思佳　周虎城　戎明昌）