西藏代表团举行全体会议实录(图)

　　牛志忠：“两院”工作切实解决群众关心热点问题

　　[毛如柏]: 刚才热地同志讲的法官和检察官的培训问题，认定的问题，在西藏地区，在考试取得法官和检察官的政策问题上希望灵活一些，这个问题已经提了几年了，能不能进行协调一下？

　　[到会两高工作人员]: 我们过去也研究过这个问题，西藏、青海、贵州等等这些问题都存在着。

　　[毛如柏]: 这个问题现在有没有意见？

　　[工作人员]: 没有。因为这个问题是由司法部统一考试、评阅卷面的，包括证书都是这样。

　　[张庆黎]: 热地讲的我完全赞成，完全按照全国统一的司法考试，西藏这个地区根本过不了。但是，有一些同志在基层工作多少年，办案水平、能力有，但是理论可能差一些。这两条怎么结合，包括现在考公务员也是，逢进必考是对的，但是，出的那些题目和实际工作当中脱节。我碰到过出现过这样的状况，特别是在“两院”的考试，既要强调基本的理论，更要强调实际。如果乡镇干部都要研究生，我估计还很难。因为没有实践是不行的，他们是从基层一级一级的来的，真正的出现一些问题研究生未必能解决。我碰到过几次，最后有领导只能辞职。

　　我认为考试各方面都要参考，出的题目更要靠近实际问题。这些年支持西藏，我看到很多的检察院和法院基础设施有了很大的变化，去年地级、县级等等收入高一些了，但是，关键是没有人，一是人手少，二是有资格的太少。有人但是不能办案不行。编制管按配多少个大学生不行，我们73个县的人口等于内地的3个县的人口，所以编制就少。

　　今年的报告，我感觉非常好。这几年工作还是很认真、尽职尽责、扎实的。这么大的队伍，这么重的任务，人手不足，资金不到位。为什么几年报告的票数低，是因为腐败，还是就是司法不公的问题，大家都盼望社会治安、秩序好一点。现在这两个报告都很短、很实，用事实、数据说理，不是大而空，很硬、很实，听了让人心服口服，特别是紧紧抓住了老百姓关心的问题，特别是维护国家安全和稳定。老百姓说规范化好，说社会主义比旧社会好，不是光吃馒头，很大原因是因为大家当家作主，在社会上有安全感，这是很重要的。所以，这几年黑社会性质犯罪很少。这几年的队伍建设，一级抓一级，“两院”工作做的非常实。

　　对于2007年的工作，讲的都很实在，指导思想非常明确，重点突出。还有很重要的一点，就是党中央、国务院专门发文加强人民法院和检察院的工作，这是有重大的现实意义和历史意义，这就有尚方宝剑，党中央高度重视这个工作。这两个报告我认为写的很好，我完全赞成。刚才大家提的建议，实际上在西藏这个地方来讲，应该实事求是地根据实际来解决，应该增加编制。另外就是法官考试资格认定问题，如果按照现在的考试，五年内还是解决不了，人也留不住。能不能降分数？当然不能滥竽充数，但是也要从实际出发。

　　[张佑才]: 基本的问题是60%，比如判断提哪一个是正确的打对号，要靠实际的操作能力。

　　[牛志忠]: 能不能有一个过渡的办法，有一个过渡期。

　　[热地]: 在西藏考的再好，如果藏语不懂，到基层什么都做不了，你和老百姓说不通，所以，还是要强调管用。

　　[张佑才]: 我认为老人老办法，结合实际。

　　[张庆黎]: 整个政法战线就是司西藏不到15000人。新疆建设兵团还是14000人。我在新疆的时候为了解决问题，采取了一个办法，就是看实际办案能力。

　　[张佑才]: “两院”今年的报告，我认为很的很实在，我完全赞成。我每年都赞成，因为“两院”的报告比较好，而且肖扬院长和贾春旺检察长这两个同志非常好。这几年“两院”的工作都有创新、都有提高、都有突破。

　　“两院”各项工作的指导思想很明确，比如肖扬院长在报告中讲，法院的各项工作立足点是维护好、发展好、保护好最广大人民的根本利益，要最大限度地维护 人民群众的合法权益，最大限度地在全社会实现公平正义。这个指导思想对开展各方面的工作很有利。贾春旺同志讲，执法为民、公正司法、公平正义、执法为民，这是“两院”的指导思想。正因为这样，使他们的工作实实在在。依法惩治犯罪有所提高，维护国家安全，维护社会维护，维护公民的权益，保护社会健康、安全的发展，还有就是保护干部。我觉得司法工作在保护干部方面作了不少工作，预防职务犯罪，尽最大努力地保护干部的工作。另外，整个队伍的素质，执法的能力和水平都有所提高。所以我非常赞成“两院”的报告。

　　我建议： 第一，根据这个指导思想，必须继续加强人民监督员的工作。能够自导规范化、法制化，要逐步地加强。

　　[牛志忠]: 听了“两院”的报告，感觉做得很实在，说服力也比较强，“两院”的工作从力度上来讲抓的越来越大，工作上来讲也是越来越实。这是去年一年感触比较深的。 第一，维护司法公正方面，确实力度越来越大，人民群众对这方面的反映，过去有一些，甚至是在一些问题上反映比较强烈。感觉对这个问题高度重视，这方面人民群众的反映也比较好的，意见大的问题也越来越少。 第二，“两院”的工作效率，在办案的质量上也是越来越高。去年一年，高法结案数同比上升14.77%，上升这么大的比例确实是不容易做到的。 第三，“两院”在对人民群众，对社会上比较关心的热点问题、敏感问题方面工作做得比较实，这方面的力度也比较大。对于侵害人民群众生命财产方面的案件的办理上、商业贿赂方面的案件比例上、职务犯罪案件办理上，对人民群众比较关心的问题抓的力度很大。 第四，在抓队伍建设上下很大的功夫。加强自身队伍的建设，这些年不断的出台一些措施，采取了很多有效的办法加强队伍建设，这方面取得的成绩是比较大的。 对于“两院”的报告完全赞同，每年都是赞同票。

　　提一点建议，在事关人民群众生命财产，事关人民群众切身利益问题上，要进一步加大执法监督的力度。讨论人大常委会的工作报告我也提到一个问题，建设社会主义和谐社会，建设法制社会是重要的工作，让人民群众满意，人民群众安居乐业，人民群众生产、生活有一种安全感，这是我们“两院”工作重要的职能。这些年来，人们对食品安全、药品安全方面确实反映很强烈，感觉这方面缺乏安全感。再有就是生产安全事故，每年恶性的事故、特大的事故都有几起，在社会上影响很不好。

　　[牛志忠]:药品这块，不是一个单方面的原因，恐怕和商业贿赂，包括职务犯罪都是联系在一块的，有些恐怕和一些部门的利益也是联系在一起的。这些问题解决起来难度确实非常大，也需要很长的过程，不是一朝一夕能够解决得了的事情。当然，这个问题从立法上来讲，在这方面法律应该更加严格，从执法上来讲，在这方面也需要更加从严、从快。对这类问题的处理，不要拖的时间太长。能够从重、从快处理，在社会上会产生好的影响，产生好的效果，不要等这一类问题曝光以后。司法有一个完整的过程，必须按过程来，但是如果时间过长，社会影响就比较大。无论是从加强监督还是加大执法力度的角度看，在这方面都需要进一步加大。