推动多元化纠纷解决机制建立 最高人民法院副院长黄松有谈诉讼调解促进和谐

　　最高人民法院副院长黄松有谈诉讼调解促进和谐　本报记者 王斗斗

　　3月13日，最高人民法院院长肖扬在工作报告中提出：最高人民法院根据构建社会主义和谐社会的需要，进一步贯彻落实“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的民事司法原则，以定纷止争为目标，最大限度地化解社会矛盾纠纷。

　　最高人民法院副院长黄松有今天在接受记者采访时，就此做了进一步解读：加强诉讼调解，倡导完善多元化纠纷解决机制是化解矛盾、促进和谐的有效途径。

　　镜头回放：“和解室”有家的感觉

　　舒适美观的桌椅沙发、赏心悦目的装饰画、色彩缤纷的灯饰、郁郁葱葱的植物……这不是哪个样板间的客厅，而是北京市朝阳区人民法院6个派出法庭在全国率先建成的和解室，是专门给当事人调解纠纷用的。

　　一起债务纠纷案在朝阳区人民法院双桥法庭审理，如果不是事先被告知，旁人或许会以为这只是几个熟人聚在一起聊天，因为他们围坐在一张圆桌周围，没有横眉冷对，也没有唇枪舌剑。

　　一位首次进入“和解室”的当事人感叹道：“这里就像在自己家的客厅里谈事，一点也不像在威严的法庭里那么紧张，心情特别放松。”

　　话语点睛：

　　黄松有：2000年至2004年，北京市朝阳区人民法院民商事收案增长了79%，而同时期从事民商事审判的人员总数仅增长了4.6%，助理审判员以上人员数量反而下降了6.9%。

　　针对辖区内人员结构复杂，高危群体性诉讼案件多，民事案件数量众多而审判人员严重不足的情况，朝阳区人民法院研究出三种“庭外和解模式”，即法官助理庭前调解模式、特邀调解员调解工作模式和律师和解工作模式。

　　这些做法，使朝阳区人民法院的案件调解率达到50%以上，缓解了审判人员严重不足的压力，同时使案件审判较好地实现了法律效果与社会效果的有机统一。

　　镜头回放：“人民调解”进法院

　　上海市长宁区一对夫妇在协商离婚时，对子女的抚养权产生分歧，两人来到长宁区人民法院。

　　法院工作人员让他们到立案大厅内设立的人民调解“窗口”进行庭外调处。经耐心细致地说理调解，两人在原有问题上达成一致意见，法庭便以出具民事调解书的形式，当即结案。两人也对此案能避免法院审理的复杂程序，快速了结，表示满意。

　　话语点睛：

　　黄松有：一个成熟的法制社会，应当具有一个健全的社会矛盾解决机制，包括由仲裁、行政处理、民间调解等多元化解决纠纷形式构成。人民法院是解决纠纷的最后一道防线，只有在其他矛盾纠纷解决机制不能解决的时候，才能借助司法解决。因此，人民法院提出：“司法是解决矛盾纠纷最后的手段，但并非惟一的手段。”倡导完善与强化多元化纠纷解决机制，赋予当事人在纠纷解决方面更广泛的程序选择权。

　　上海市长宁区人民法院致力于诉讼调解与人民调解的有效衔接，在法院设立人民调解窗口。当事人到该院起诉时，该院对案情简单的小额诉讼和邻里纠纷案件，引导当事人选择人民调解组织解决纷争。通过人民调解组织的调解，来分散消化纠纷，减轻了人民法院的审判压力。

　　本报北京3月14日讯