“单位自建房是开历史倒车”

　　“单位自建房是开历史倒车”

　　广州房协炮轰，叫好者称是螺旋式上升

　　广州市房地产业协会昨日表示，单位自建房实际上是变相的“福利分房”，是用国有土地补贴少数人的利益，是在开历史的倒车。这是广州允许单位自建房消息传出后，广州房地产业界发出的最强烈的回应。

广州房协担心，在房改推行近10年的今天打开单位自建房缺口，容易造成新的社会分配不公。据了解，单位自建房此前一直有，只是后来停止了，广钢算是近两三年来首例已完成的单位自建房。据统计，今年广州的自建经济适用房将达到76万平方米。

　　国有企事业单位享有国家无偿划拨的土地，在没有交纳土地出让金和相关税费的前提下，用来建房并作为本单位的员工福利来分配，是有欠公允的。

　　——广州房协

　　去年公布的《广州市住房建设规划(2006～2010)》规定:“十一五”期间部队和企业自建经济适用住房300万平方米。其中，2006年部队和单位自建经济适用住房19万平方米；2007年部队和单位自建经济适用住房76万平方米。

　　单位自建房实际上是变相的“福利分房”，是用国有土地补贴少数人的利益，是在开历史的倒车。

　　——广州房协

　　政府应当勇于担当构建住房保障体系的全部责任，而不应当用允许特权单位自建经适房来推卸责任。

　　——广州地产专家韩世同

　　单位自建房对房地产市场来说，其结果不仅不是福音，很可能是一场灾难。

　　——广州房协秘书长许国碧

　　PK

　　单位自建房的探索有助于解决广州住房困难职工住房问题，平抑房价，这不是开历史的倒车，而是螺旋式上升。

　　——广钢

　　批准符合条件的企业自建经济适用住房，是引入社会力量多渠道加快建设政府保障型住房的新尝试。

　　——广州市国土房管局

　　单位自建房在住房建设规划中所占比例很小，不会对商品房构成冲击。

　　——合富辉煌房地产市场研究部首席分析师黎文江

　　国有土地补贴少数人不公平

　　今年广州“两会”期间，广州市长张广宁透露，广州有地有钱的单位在符合城市建设规划和土地使用规划的前提下，可以自行建房解决单位内职工的住房问题。

　　部分国企究竟有没有权力将政府划拨的土地建房低价卖给自己的职工，成为单位自建房引发争议的焦点。广州市房地产业协会认为，国有企事业单位享有国家无偿划拨的土地，在没有交纳土地出让金和相关税费的前提下，用来建房并作为本单位的员工福利来分配，是一种把属于社会所有的公共资源补贴给少数人的做法，是有欠公允的。

　　广州市国土房管局相关人士表示，单位自建房项目选址都在相关厂区范围内，利用的是单位原有的多余用地。

　　广州市房地产业协会秘书长许国碧指出:“企业要解决内部困难职工的住房问题，可以利用企业内部的福利资金适当提高住房补贴，而不能利用拥有国家土地的优势去谋小团体的私利。”

　　根据有关规定，只有一小部分企业和部门能拥有自建权力。许国碧担心敞开单位自建房这个缺口，会引发新的社会分配不公。

　　政府逃避住房保障责任？

　　虽然广钢模式解决了750户无房职工的住房问题，但广州市房地产协会秘书长许国碧并不赞成这种广钢模式。“对于困难群众的住房问题，应该全市一盘棋统筹解决。政府应对全市人民负责，而不是只对广钢这样的几个国企负责”。

　　去年房地产宏观调控启动以来，尽快建立健全住房保障体系成为各地政府贯彻国家政策的重点。按照1998年确立的房改思路，政府要建立廉租房、经济适用房和商品房三种住房体系。困难群众和中低收入群体要靠政府组织建设的廉租房、经济适用房来解决住房问题。

　　而细心人士发现，去年推出的《广州市住房建设规划(2006－2010)》中，广州计划在今后5年建设完成900万平方米、11.43万套政府保障型住房，其中就包括驻穗部队和单位自建经济适用住房300万平方米、3.76万套。

　　广州地产专家韩世同指出，表面上看好像5年规划广州市保障型住房有900万平方米的供应量，而实际上只有600万平方米，另外300万平方米根本就不属于这个范畴。

　　韩世同认为正是广州4年来停止建设经济适用房，在面对去年宏观调控压力时，一时间拿不出那么多经济适用房，才把单位自建房这部分也划归到经济适用房范畴中。“政府应当勇于担当构建住房保障体系的全部责任，而不应当用允许特权单位自建经适房来推卸责任。”

　　而在广州市国土房管局看来，从2007年起，批准符合条件的企业自建经济适用住房，是引入社会力量多渠道加快建设政府保障型住房的新尝试。

　　广州房协指出，解决中低收入人群的住房问题，是指整个社会的中低收入人群，而不是某些单位、某一部分人，建议从整个社会全局的高度来考虑，真正把解决中低收入人住房问题的好事办好。

　　如何分配出租转售？

　　单位自建房动辄数十万元的市场差价使分配这种特殊的住房显得更加复杂和困难。如何分配，今后如何出租或转售，已经成为政策制定部门和业内人士普遍关心的话题。

　　广州市房协指出，从广州市的实际情况来看，全市尚积压经济适用房3万多平方米，有近三分之一的人将分得的经济适用房出租获利，“解困房”正在变成“谋利房”，因此担心单位自建房也会重蹈覆辙。

　　广州市房地产协会前任会长陈敦林回忆，福利分房是很多矛盾的源头。

　　广州市国土房管局相关负责人曾表示，单位有地建房如何分配是各单位自己的事，具体分配方法由各单位掌握。

　　在房屋流转方面，根据广州市现行规定，经济适用房的业主在房产证发放两年后才可以上市，同时上市时必须按交易评估价格的1％缴纳土地出让金，其余的交易税费与现行的商品房交易费用一样。

　　目前，广州市国土房管局正在起草新的《经济适用住房管理办法》，酝酿今后经济适用房如果转售，必须先按原价由政府部门回购，再由政府通过公开摇号销售给住房困难家庭。

　　房地产市场的灾难？

　　单位自建房实际上触动了房地产商的敏感神经。广州市房协的表态代表了广州大多数开发商的态度，认为这种做法违背了房改的初衷，不利于住房商品化、市场化目标的实现。

　　“我们有理由相信，单位自建房对房地产市场来说，其结果不仅不是福音，很可能是一场灾难。”许国碧直言对单位自建房的不满。许国碧还指出，打开单位自建房的缺口，容易引发许多历史问题。他还担心，开了单位自建房的先例后，广州将在土地储备方面遇到困难。有地的国企将不愿让市土地开发中心收走土地，广州通过巨额土地出让建设城市的过程将受到影响。

　　但合富辉煌房地产市场研究部首席分析师黎文江认为，单位自建房在住房建设规划中所占比例很小，不会对商品房构成冲击。据了解，未来5年，广州建设各类住房总量为5350万平方米，而单位自建房规模只有300万平方米。广州市国土房管局相关负责人曾表示，新的单位建房政策与曾经的实物分房有着本质不同，要限户型、限房价、限销售对象。

　　个案

　　不到16万买套三房

　　广钢自建750套靓房全低价卖给职工

　　从广州市花地大道南拐进兴渔路，车行500米左右，就来到了广州钢铁集团的单位自建房小区金鹤苑，这里被称为广州首例单位自建房。该小区共有14栋楼，750套住房，2005年11月建成交楼，至今已全部出售给广钢内部职工。

　　入住者多是外地工人

　　昨晚在小区和妻子散步的邱先生告诉记者，他是2006年2月搬入该小区的，当时按照2200元/平方米的价格购买了一套5楼的72平方米的三房住宅，只花了不到16万元。邱先生是韶关人，1997年进入广钢从事技术工作，目前月收入大约在2000－3000元，他坦言凭自己的收入是不可能在广州买商品房的，单位自建房圆了他的住房梦。据了解，该小区多数是外地来的年轻产业工人，广钢用单位自建房才解决了这些人在城市定居的问题。

　　环境宜人装监控录像

　　记者昨晚来到邱先生家，看到整个房间布局合理，客厅有宽敞的落地窗。邱先生去年刚结婚，目前就他和妻子两个人住，由于房子面积够大，他准备今后将父母接过来一起住。

　　记者在小区看到，每个楼道都装有防盗门和监控录像，小区环境宜人，楼高普遍在7层，外立面也设计得精致雅观，中心花园还有大片绿地和休闲配套设施。邱先生表示，住在金鹤苑就是交通不太方便，如果走到西朗公交车站要15分钟。

　　工作一年就可申请

　　作为带有福利性质的住房，如何分配成为备受关注的话题。据了解，广钢这批单位自建房是根据排号对内销售的。排号依据有三个；一是根据职工的工龄，至少要进厂工作一年；二是付款成数，最少首付三成，如果能够多付首付，排名就会提前；第三个因素是夫妻双方都在广钢工作的可以优先购买。

　　金鹤苑一共有750套住房，据了解，均价为2050元/平方米。当时共有800多名广钢职工排号购买，目前该小区所有住宅已全部售出。

　　广钢相关负责人日前表示，单位自建房从设计、投标、制造成本、工程质量直到售价等各方面都参与了市场竞争。而且自建房的产权属于购买的职工。

　　广钢方面认为单位自建房的探索，有助于解决广州住房困难职工住房问题，平抑房价，“这不是开历史的倒车，而是螺旋式上升”。

　　价格比较

　　广钢自建房金鹤苑均价:

　　2050元/㎡

　　目前金鹤苑周边房价:

　　5000元/㎡

　　广州2月一手房均价:

　　7729元/㎡

　　已批准自建房单位

　　广州钢铁集团

　　广州造船厂

　　第三煤矿

　　广州铁路集团

　　广铁工程(集团)有限公司

　　广州羊城铁路实业发展公司

　　链接

　　广州市房地产业协会是广州地区房地产开发、经营、管理、服务企业，以及与房地产有关的行政、企业、事业单位自愿联合组成的非营利性社会团体。

　　本版采写:本报记者　王卫国　实习生　饶兰

　　图:

　　广钢自建房“金鹤苑”环境优美，2005年底建成，现在多数已入住。

　　本报记者　范舟波　实习生　霍建斌　摄