建立和完善农村赡养机制

　　我国在经济繁荣的背后存在着的地域差异和产业结构的不平衡、城乡二元结构的发展不均趋势，制约了国家各项公益事业和社会机制的建立与发展，其中农村赡养机制的设立即是一个亟待突破的瓶颈。

　　目前我国农村社会养老保险形式单一、农村老人赡养的工作重点具有单一性、局限性，加之进城务工经商的农民工急剧增多等因素，使农村赡养问题日益突出，建立健全农村赡养机制势在必行。

　　乡政府的职能由于农业税费的减少，原先的政策执行职能有所淡化，建议强化农村各级政府的服务职能。

　　还要进一步完善集体经济组织的职能，借鉴农村土地仲裁委员会的组织建设经验，设立农村赡养纠纷仲裁委员会。

　　最后是建立统一的纠纷解决机制，鼓励家庭内部纠纷通过自愿解决协议解决；解决不成的，通过农村赡养纠纷仲裁委员会仲裁解决；还不行的，可通过以农村赡养纠纷仲裁委员会的裁决为基础，法院审理判决的途径解决。

　　全国政协委员 叶建农